Bases para la integración del Sur peruano

Desco Opina Regional

A pesar del actual contexto desfavorable para el proceso de descentralización, por la poca voluntad expresada por el actual gobierno nacional para fortalecerlo y consolidarlo, recientemente se llevó a cabo el II Encuentro de Consejeros Regionales del Sur del Perú donde, con firmeza, los consejeros manifestaron su conformidad con la instalación del  Polo Petroquímico del Sur por Petroperú y Petrobras, en base a la construcción del  Gasoducto Andino con nexos regionales para darle valor agregado industrial. Derivado de esto, se enfatizó en que el gas no debe exportarse a Chile, y más bien promover su transformación en productos como fertilizantes, plásticos, insumos químicos, electricidad, etc.

 

En el discurso de clausura, el presidente regional de Arequipa, Juan Manuel Guillén Benavides, declaró que, a diferencia de otras zonas del país, el proceso de integración del sur peruano se procesaba desde las mismas regiones, encontrando puntos en común y debatiendo soluciones a los problemas interregionales.

 

Así, los días 25 y 26 de agosto los consejeros regionales de Apurímac, Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna, después de las exposiciones del ex ministro de Agricultura Carlos Amat y León y del ex parlamentario Manuel Dammert, aprobaron la Declaración de Arequipa señalando, en primer lugar, que el calentamiento global provocado por los países desarrollados está disminuyendo el recurso hídrico y, en consecuencia, incrementando la vulnerabilidad y la pobreza de las zonas altoandinas.

De otro lado, se afirmó que el Decreto Legislativo Nº 1081 - que crea el sistema nacional de recursos hídricos- centraliza las decisiones sobre la gestión del agua y las deriva hacia el sector privado. Este decreto empeorará las relaciones entre la comunidad y el sector privado; en tanto los consejeros regionales proponen la creación de la Autoridad de Aguas Macroregional participativa, integrada por los distintos usuarios que determinen el uso racional del agua, y la derogatoria del DL Nº 1081.

 

De igual manera, se estima que los derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales se establecen sin consultar a los gobiernos regionales y municipales ni a la población afectada, provocando conflictos sociales; por lo cual se suscribió la Agenda legislativa macroregional de protección de los recursos naturales y fortalecimiento de la democracia. Asimismo, como propuesta para la acción conjunta, se acordó conformar el Consejo Inter-Regional que además de los temas anteriores discuta el ordenamiento y delimitación territorial.

 

Del mismo modo, el II Encuentro de Consejeros Regionales, cuya organización recayó en los consejeros de Islay y Arequipa, Fernando Bossio Rotondo y Javier Lizárraga Lazo, también acordó exigir al Gobierno Central la pronta ejecución y culminación de los proyectos macro regionales, como la carretera Inter-Oceánica, la planta de uranio (Puno) y otros proyectos similares.

 

Otro aspecto discutido ampliamente fue la reforma fiscal, propugnada por todos los gobiernos regionales, que debe contemplar la creación del impuesto a las sobre-ganancias mineras, así como el estudio, revisión y debate para la modificación de los términos económicos y tributarios de las concesiones mineras y sus respectivos contratos. Agregado a ello, se propone la Iniciativa Legislativa de Reforma Fiscal para la Descentralización de los Tributos en general.

 

Para implementar los acuerdos, deberán constituirse equipos macroregionales para presentar iniciativas normativas e impulsar proyectos macroregionales tales como a) la construcción de la cadena de frío en el sector pesquero para el consumo humano, con aportes tributarios efectivos del sector; b) el plan vial macro regional y competencia compartida regional-nacional en la fiscalización de la construcción de la vía Interoceánica del sur, complementándola con el eje Matarani-Ilo-Tacna a La Paz y Santos en Brasil; c) incremento de fuentes de generación de energía eléctrica, sobre la base de las plantas hidroeléctricas en actual funcionamiento (Majes, Machupicchu, San Gabán, etc.) y la sustitución de carbón por gas en Enersur-Ilo; d) ampliar y modernizar el par portuario interoceánico competitivo de Ilo y Matarani, asumiendo su condición portuaria competitiva del sur peruano con los puertos chilenos de Arica, Iquique y  Mejillones; e) promoción de las cadenas productivas de la región macro sur: camélidos, agroindustrias, manufactureras, pesqueras, minero- metalúrgicas, turísticas, impulsando sus infraestructuras básicas de apoyo con inversión pública y privada; f) promoción de un sistema de innovaciones científicas y  tecnológicas de las Universidades del macro-sur, con un programa de investigación, capacitación y profesionalización, en función de la transformación  productiva del sur; g) generación de una red macro-sur de centros de plataformas logísticas, comerciales, e industriales en las zonas de desarrollo especial (Ceticos, Zonas Francas, etc.) de Tacna, Ilo, Matarani, Arequipa, Puno y Juliaca; h) reforma aduanera binacional Perú-Bolivia, para facilitar los intercambios y la integración, especialmente en los pasos de frontera y en los terminales de almacenamiento portuario; i) plan de desarrollo de infraestructura y servicios del circuito turístico del macro-sur, con políticas de conservación y puesta en valor de los patrimonios naturales y culturales; j) creación de un Fondo para el Desarrollo Sustentable en Gestión de la Cuenca Macro Regional, financiado con el impuesto a las sobre ganancias mineras, el cual debe ser visto como un derecho de restitución y una compensación real ante los efectos negativos que causa la explotación minera al medio ambiente.

 

Finalmente, otras resoluciones del referido Encuentro fueron que los consejos regionales deberán ratificar en las próximas sesiones de sus respectivos Consejos los compromisos aprobados, a través de acuerdos regionales; y que el III Encuentro Macro Regional de Consejeros Regionales del Sur del Perú, se realice en la ciudad del Cusco, la primera quincena de diciembre.