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viernes

Tomando el pulso a la Nación

Mientras la economía mundial se agita principalmente por el conflicto bélico iniciado por Rusia, nuestro paisaje nacional se remueve principalmente, por ahora, por los temblores recurrentes de la crisis política permanente que afecta al país.

Hay un contubernio en marcha que se sustenta en la voluntad nada oculta de nuestros políticos por aferrarse a la cuota de poder que han alcanzado dentro del Estado. La pretensión de ganar a cualquier precio en el corto plazo, lleva al colapso del país en el mediano plazo. Se aprecia así, como el cuestionado Ministro de Salud alaba las virtudes profesionales de uno de los principales dirigentes del fujimorismo en el Congreso al tiempo que esta bancada se niega a sumarse al pedido de interpelación del Dr. Condori, cuestionado por el propio Colegio Médico al que pertenece. 

Esta alianza populista fujicerronista se manifiesta también en su oposición al adelanto de elecciones generales, en acuerdo con otros sectores de la derecha que en el Congreso avanzan en su afán de acabar con el tibio intento de reforma política. Así, votaron juntos por la ley que suspende las primarias para las elecciones municipales y regionales de octubre y aprobaron extender el plazo para la inscripción del padrón de afiliados, además de suspender las causales de cancelación de la inscripción de partidos y movimientos regionales.

La pugna por vacar al presidente Castillo se repite una vez más, aunque se sabe bien que en los predios congresales no se cuenta con los votos necesarios para tal propósito y convocar a nuevas elecciones. Al mismo tiempo, la medida se reitera en términos de limitar el proceso a solamente elecciones de un nuevo poder Ejecutivo cuando en realidad el desgaste y pérdida de legitimidad es mayor en el poder Legislativo y suena inviable que de ocurrir lo uno no se lleve a cabo una renovación total del Congreso.

Nada de lo expresado debe entenderse como el apoyo al desacertado ejercicio de gobierno del Presidente de la República quien, a todas luces ha abandonado sus banderas de cambio y solo parece interesado en sobrevivir en un mar de mediocridad pese a algunas expectativas que ya pocos mantienen.

El flagelo persistente de la corrupción alimenta las raíces del descontento diario, aunque en realidad, muy pocos peruanos se escandalizan en serio con el sistema institucionalizado de los de arriba y los de abajo y su penetración en el Estado. En esos términos es como se hacen negocios –formales e informales– en el Perú del neoliberalismo de los últimos treinta años. Como si fuera poco, la Fiscalía de la Nación enfrenta una situación en la que por falta de quorum de sus miembros titulares deberá encargar interinamente la dirección de esta importante institución ya que el mandato de su actual titular vence esta semana. Las mismas instituciones responsables de evitar y luchar contra la corrupción son demasiado débiles para cumplir con su cometido, o se ven comprometidas por la influencia de los transgresores mismos.

Situación más grave es la del Tribunal Constitucional, conformado casi en su totalidad por miembros cuyos cargos han vencido hace mucho tiempo y no son reemplazados por la incapacidad del Congreso Nacional para asumir la selección y elección de los nuevos miembros. Sin embargo, toman decisiones que avivan el enfrentamiento entre peruanos al emitir fallos sumamente cuestionables como el permitir la excarcelación de Alberto Fujimori, tras la restitución de su irregular indulto por parte del expresidente Kuczynski.

En medio de ese escenario, en verdad caótico, las organizaciones de la sociedad civil tienen que ser propositivas y no sólo cuestionadoras. Lograr esto, en un contexto de pobreza y de desencanto con la democracia, no es fácil. La propuesta del expresidente Sagasti de apelar a la recolección de firmas para presentar un proyecto de ley de reforma constitucional que recorte el mandato presidencial y congresal, adelantando las elecciones generales, no es algo que pueda hacerse rápidamente y requiere de una voluntad política y respaldo organizativo que por ahora no existen.

Las clases sociales, los grupos y las instituciones también pueden ser actores más allá de la escena oficial del Estado: como los sindicatos, las comunidades campesinas y nativas, las iglesias; tal como lo hacen los periódicos, la radio y la televisión que defienden sus propios intereses y filtran la información. Ese escenario, más amplio que el oficial y oficioso no lo compartimos, y eso dificulta mucho resolver la confrontación actual de manera inteligente como producto de un diálogo informado.

 

desco Opina / 25 de marzo de 2022

sábado

Reconstrucción Sin Cambios


Ha pasado más de un año desde que el Fenómeno El Niño azotó el Perú y dejó, según reportes oficiales del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), 162 personas fallecidas, 500 heridas y 19 desaparecidas; los medios de comunicación informaron entre marzo y abril del 2017 que la cifra de daños materiales podría superar los 3100 millones de dólares. Es en ese contexto que se da la respuesta solidaria y masiva, pero «reactiva» al desastre por parte de todos los peruanos, a través de la campaña denominada Una Sola Fuerza, lanzada por el gobierno a comienzos de abril del 2017 y que culminó con la creación de la Autoridad para la Reconstrucción Con Cambios ocurrida a finales de abril del mismo año.
Desde aquel tiempo en adelante, los avances en materia de reconstrucción no solo hacen recordar la poca preparación del gobierno en procesos de este tipo, sino –sobre todo– la lentitud del mismo para poder atender las demandas urgentes de los afectados; quedando demostrado que el «equipo de lujo» de técnicos y ministros del entonces presidente Kuczynski, resultó ser igual o menos eficiente que en los gobiernos anteriores. Esta afirmación se sustenta en el hecho de que, a más de un año de producidos los daños, se estima que de los más de 25 000 millones de soles destinados para obras de reconstrucción y acciones de prevención del Plan Integral de Reconstrucción Con Cambios, solo se han ejecutado 2481 millones de soles, lo que representa menos del 10% del presupuesto.
El actual primer ministro Villanueva, ha manifestado que el mecanismo para ejecutar las acciones de reconstrucción “….No era un mecanismo ad hoc para resolver una emergencia, sino un mecanismo tradicional normal para cualquier otra situación…..”. Esta afirmación nos plantea serias interrogantes respecto a la eficiencia con la que se manejan los procedimientos «normalmente» y además, nos genera una serie de preocupaciones, cuando la solución propuesta señala que, a quien pueda hacer más rápido las cosas –sea gobierno local, regional o algún ministerio–, se le transferirán los fondos para ejecutar las acciones de reconstrucción.
En ese sentido la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, ha transferido 3438 millones de soles para ejecutar 1031 obras a ministerios, gobiernos regionales y locales, siendo el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento al que más recursos se le ha transferido, con una suma que asciende a los 975 millones de soles. Sin ánimo de cuestionar la buena fe de las medidas propuestas por parte del gobierno para agilizar la solución de los problemas expuestos líneas arriba, la preocupación que nos motiva se centra en el hecho de que este proceso constante de «atención a emergencias» por parte de nuestras autoridades –no solo del actual gobierno del presidente Vizcarra, sino también de sus antecesores– quienes no han tenido la capacidad de proyectarse más allá del término de su mandato, nos indica que nunca planificarán más allá del tiempo que ostenten el poder. Grave situación que nos condena a cometer los mismos errores en materia de reconstrucción, y que tiene en el proceso post sismo de Pisco del año 2007 –hace más de 10 años–, el mal ejemplo que no deberíamos olvidar ni repetir.

desco Opina - Regional / 1 de junio de 2018
Programa Urbano

viernes

El gobierno Vizcarra ¿segunda etapa del gobierno PPK?


Recientemente, la expresidenta del Consejo de Ministros pidió que su sucesor César Villanueva, respete el Plan de Gobierno de Peruanos por el Kambio y continúe el trabajo que ella dirigió. En términos parecidos se expresó el congresista Sheput, señalando que el gobierno del Presidente Vizcarra es la segunda etapa del anterior. Sin duda, la ruta que el nuevo gobierno ha de seguir es un tema que preocupa a todos los principales actores políticos del país, considerando la necesidad de que tenga un rumbo claramente definido, que además debe diferenciarlo de la gestión anterior, que renunció para no ser vacada.
Puede discutirse interminablemente sobre la necesidad de que el gobierno se convierta en una segunda fase del anterior o no, pero a la luz de los resultados de los últimos veinte meses, el pedido de la señora Araoz de continuar su trabajo no deja de ser una suerte de autoironía, ya que los frutos de su gestión de seis meses son en realidad bastante magros y la idea de convertir los próximos tres años en una segunda etapa del gobierno de PPK, más allá de la formalidad legal, le haría un flaco favor a la nueva administración.
En el plano económico, lo más visible de la era Kuckzynski fue el bajo crecimiento de la economía, producto de medidas desacertadas como el ajuste fiscal introducido por el exministro Thorne; el «destrabe» mediático, pero no real de los grandes proyectos de inversión pública, incluyendo el simbólico caso del aeropuerto de Chinchero, así como los pobres resultados de la «Reconstrucción con Cambios», entre otros. Todo ello, en un contexto internacional relativamente favorable por el aumento de los precios de los minerales.
Las recientes noticias sobre el incremento de la pobreza en el país parecen ser también, en alguna medida, resultado del trabajo que se reclama continuar. Añadamos a este pobre desempeño, el interés mostrado en promover las Asociaciones Público Privadas (APP) y el mecanismo de obras por impuestos (OxI), favoreciendo a algunas empresas; instrumentos ambos llenos de cuestionamientos, comprensibles entre otras cosas por las famosas adendas.
En el plano institucional, los veinte meses del renunciante presidente no representaron tampoco avances mayores. En este lapso, no hubo ninguna iniciativa para fortalecer la institucionalidad democrática, fomentar la transparencia en el Estado o desarrollar capacidades en los gobiernos subnacionales. Sus tendencias centralistas afectaron a los gobiernos regionales y a las poblaciones del interior. En esa línea se entienden, por ejemplo, el manejo de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, la decisión de nombrar desde el Ministerio de Salud (MINSA) a los directores regionales de salud, la famosa ley del adelanto social, que contemplaba inversiones en zonas de proyectos extractivos directamente desde el gobierno nacional, entre otros.
Son muy pocos entonces los resultados que el anterior gobierno tiene que exhibir como para que su exnúcleo de poder le reclame a la nueva administración continuidad al trabajo y respeto a un plan de gobierno sin logros de los que enorgullecerse y con pecados mortales como el indulto a Alberto Fujimori y el procedimiento seguido para éste. Las probabilidades de una gestión exitosa los próximos tres años pasan por dejar de lado muchos planteamientos y medidas que el «gabinete de lujo» aplicó. La administración del Presidente Vizcarra debe afrontar varios retos, y las dos prioridades recientemente anunciadas (descentralización y Reconstrucción con Cambios) son un paso en una dirección distinta.
Impulsar el crecimiento de la economía y crear empleo decente supone, entre otras medidas, destrabar los grandes proyectos públicos de manera efectiva y no mediática, con agilidad y transparencia. Retomar la propuesta de diversificación productiva –de hecho cancelada bajo el gobierno de PPK– sería un paso interesante para generar empleo y dinamizar otros sectores económicos y no sólo al exportador de materias primas. Un desafío importante es el de la reforma tributaria; el nuevo ministro de Economía ha señalado que la elusión y evasión tributarias son un gran problema para el país, lo que explica la baja recaudación fiscal y limita las posibilidades de financiar servicios públicos con cobertura y calidad adecuadas. Es por ello clave observar lo que se hará para revertir la situación.
En el plano institucional, la reciente propuesta del Presidente Vizcarra para una reforma política basada en introducir cambios en el voto preferencial, la cifra repartidora y la bicameralidad, más allá de las posibilidades de negociar su aprobación y de su contribución a una real democratización del sistema político, evidencia importante iniciativa.
El desafío mayor es entonces claro; la gestión del presidente Vizcarra va más allá de su antecesor en temas como la reactivación de la economía y la creación de empleo decente, una reforma tributaria para reducir la evasión y elusión mencionadas, la disminución de los niveles de pobreza, la introducción de reformas políticas democratizadoras y descentralizadoras, y el combate contra la corrupción con medidas efectivas e institucionalizadas; o, por el contrario, se resigna a ser la segunda etapa del gobierno de PPK. Falta saber si existirá la voluntad política y la claridad para lograrlo.
desco Opina / 27 de abril de 2018

El impacto político de la renuncia presidencial en la región central


La revocatoria del mandato de autoridades regionales y locales requiere recolectar planillones de adherentes a la propuesta y el electorado local debe acudir a las urnas para ratificar o denegar democráticamente la solicitud; sin embargo, el Presidente de la República puede ser vacado con el voto de sólo 130 congresistas, muchos de ellos con intereses políticos e individuales poco transparentes. Más allá de lo paradójico de la proporcionalidad, el interior del país tiene mayor experiencia en navegar sobre situaciones de incertidumbre e inestabilidad política derivadas de los procesos de revocatoria de autoridades subnacionales; solamente el año pasado, el Jurado Nacional de Elecciones declaró la vacancia de 134 autoridades.
Por otro lado, y salvando las distancias con la envergadura económica del caso Odebrecht, empresas constructoras regionales y locales, influyen fuertemente en las candidaturas regionales y locales y en la aprobación de normas que las favorecen y que les facilitan ganar licitaciones de obras y compras públicas. En la región Junín la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción, mantiene investigaciones contra autoridades y funcionarios de las gestiones actuales y anteriores, la gran mayoría de ellas por sobrevaloración y colusión al otorgar la buena pro de las obras.
Pasco no es la excepción; sin embargo, su cuestionado ex Gobernador Regional, Klever Meléndez –cuyo paradero es un misterio–, está buscando las argucias legales para volver a candidatear al sillón regional, pese a tener una sentencia de 15 años de pena privativa de la libertad y una recompensa de 25 mil soles a quien dé información veraz sobre su ubicación. Así las cosas, el impacto político de la corrupción en las regiones lo podremos visibilizar en las próximas elecciones, ya que al no haber cambios fundamentales en las reglas de juego, los aportes de campaña volverán a aparecer con cargo a ser devueltos en el sillón del poder.
Es de suponer que candidatos radicales de base regional, tendrán argumentos para cuestionar la participación de candidatos de los partidos de alcance nacional cuya moralidad interna es cuestionable, lo que no exime de dudas a los movimientos regionales, contribuyendo a la desconfianza y desafección de la ciudadanía así como al incremento de la fragmentación de la representación política.
Ya en diciembre se decía que el primer pedido de vacancia ponía en riesgo la reconstrucción del norte. En el centro del país deja en stand by muchas gestiones en trámite, algunas de las cuales han sido acuerdos con el MINAGRI para solucionar conflictos como la paralización de los productores de papa (Tarma, Huancayo, Huánuco) y de maíz (Huánuco), entre otros; al igual que la solución definitiva a los problemas de conectividad con las regiones que dependen de la carretera central. La incertidumbre es real, pues las propuestas de solución negociadas bajo el gobierno de PPK podrían volver a foja cero y las negociaciones tendrán que retomarse con el Gabinete de un nuevo Presidente, que tampoco sería políticamente fuerte, presagiándose una inestabilidad que dista de encontrar soluciones sostenibles en el tiempo.
Los problemas producidos por el escándalo Odebrecht dejan una oportunidad inmejorable para establecer correctivos en la ley electoral, para que no vuelvan a ocurrir situaciones similares no sólo a nivel nacional, sino también en lo local; pero aún no se ha hecho nada. Por esta razón, la lectura de gran parte del electorado de cualquier lugar del país es que «todos tienen rabo de paja», que cada partido político está buscando sacudirse del barro que les ha salpicado y que la puerta giratoria seguirá abierta, con sus ejes cada vez más engrasados para que los negociados con las obras públicas sigan siendo el verdadero motor de las candidaturas.

desco Opina - Regional / 23 de marzo de  2018
Programa Regional Centro - descocentro