En la pradera altoandina de
Huancavelica, sobre los 3800 msnm, la crianza de alpacas es la principal
actividad económica de las familias de este territorio.
El Midagri señala que el sector
alpaquero –como toda la ganadería de la sierra– ha atravesado por serias crisis; durante la década de los años 70, por
efecto de la ley de Reforma Agraria; en la década de los años 80 por los
impactos ocasionados por la violencia social, producto del terrorismo; y en las
siguientes, por efectos del cambio climático, donde la persistencia de sequías
prolongadas y heladas severas, ha llevado a la descapitalización de este sector
productivo.
Entre el 2003 y el 2021, en las regiones
de Huancavelica y Junín se registraron 474 emergencias por sequía. En el 2022
INDECI reportó una ausencia de precipitaciones que generó
la falta del recurso hídrico para la agricultura y la ganadería, reduciendo considerablemente la
población juvenil de alpacas y perjudicando el medio de vida y la economía
familiar altoandina.
La Defensoría del Pueblo, así como las
instancias regionales de Defensa Civil, solicitaron acción y respuesta a estos graves
problemas que viven más de seis mil familias dedicadas a la crianza de
camélidos, que permita
una reactivación del sector alpaquero, donde cabe señalar, reposa la mayor
población con índices de pobreza; Huancavelica es la sexta región con más pobres según el
enfoque monetario, y la séptima considerando el enfoque multidimensional.
El Decreto Supremo n.º 145-2022-PCM, declara el estado de emergencia en
varios distritos alpaqueros del departamento de Huancavelica debido a los
impactos ocasionados por el déficit hídrico, e insta al Gobierno Regional a
implementar acciones de respuesta y rehabilitación; sin embargo, el decreto no
dispone de un presupuesto adicional para atender una emergencia de esta
magnitud, máxime considerando las limitantes de los procesos administrativos de
la gestión pública.
Huancavelica ocupa el sexto lugar de
producción de carne de alpaca y el noveno de fibra en el ranking nacional. La
actividad productiva tiene una participación regional significativa en el valor
bruto de producción del subsector pecuario de la región. Es decir, constituye
un recurso productivo importante a nivel regional y nacional cuya agenda ha
sido ampliamente postergada, y los mecanismos de atención para hacer frente a
los riesgos de la actividad productiva han sido casi nulos. Partidas
presupuestales como la 068, orientadas a la gestión de riesgos por desastres,
se reducen a la entrega de pacas de alimento para los camélidos o de frazadas
para las familias, sin considerar acciones sostenibles en el tiempo que
permitan resarcir las dificultades ya señaladas.
El Decreto de Urgencia N.º 025-2022 autoriza la entrega de una subvención
para la mitigación agropecuaria por emergencia, destinada a productores agrícolas
y ganaderos, para estos últimos, con prioridad en 11 departamentos, entre ellos
Huancavelica. Acción que se vio limitada por el monto percibido por cada
alpaquero, considerando que el decreto señala S/ 266.00 por cabeza de alpaca,
hasta un máximo de doce.
En los últimos años, la Federación de
Camélidos Sudamericanos de Huancavelica se viene consolidando a través de sus
bases provinciales y locales, teniendo como pilar la producción de más de 17
000 toneladas de fibra de alpaca con calidad similar a la producida en Arequipa
y Puno, con un diámetro que fluctúa entre las 17 y 20 micras.
Su problemática se centra en los canales
de comercialización, ya que los acopiadores de fibra no diferencian precios
según calidad desalentando a los alpaqueros a una mayor tecnificación, siendo
urgente la implementación de una planta procesadora de fibra para darle valor
agregado y mejorar sus precios.
Algunas experiencias de asociaciones que
han incursionado en este rubro no se han consolidado por falta de tiempo y
capacidades, pese a existir una demanda insatisfecha en el mercado de carnes
que exige cantidad y calidad, la cual no puede ser cubierta en las condiciones
actuales; por lo que aún es considerado un producto menor, uno de los retos es cambiar
la perspectiva local respecto a los prejuicios culturales que persisten
respecto a la carne de alpaca.
Otro desafío es unificar las múltiples
asociaciones, que en años anteriores han competido por el acopio de fibra,
fraccionando la unidad del sector. En esa dirección se conformó la Cooperativa
de Servicios Especiales de Alpaqueros Los Andes de Huancavelica, que funcionó
muy débilmente por poco más de un año, por la limitada participación de sus socios
dadas las múltiples tareas del quehacer alpaquero. A futuro se hace necesaria
la formación de ejecutivos y el involucramiento de la población joven para asumir
cargos directivos en iniciativas similares.
Como se desprende de lo señalado, es de suma urgencia la formulación e
implementación de las políticas regionales y locales que tengan como objetivo
fortalecer el sector alpaquero e impulsar estrategias y mecanismos para la
transformación y comercialización de los productos y derivados de los camélidos
sudamericanos, dinamizando la economía regional.
Es importante que como parte de un
cambio planificado se fortalezca el acceso a la tecnología para la mejora
genética, así como para la adaptación frente a los efectos del cambio
climático, siendo urgente el inventario de fuentes de aguas y mecanismos que
permitan la implementación de acciones para reducir el impacto negativo de
amenazas como las sequías que, de ocurrir en las condiciones actuales,
aumentarían las brechas de pobreza con un impacto considerable en los medios de vida de las
comunidades.
El GORE Huancavelica ha dispuesto para
el 2023 el 3.21% de su presupuesto para la función de Agricultura, y ha
destinado cerca de 1.5 millones de soles para iniciar la ejecución de dos
proyectos, el primero vinculado a la crianza de alpacas en el contexto del
cambio climático (CU 2330359 - S/ 3 924 206), y el segundo para la crianza de
alpacas de color (CU 2513396 - S/ 10 576 191), este último con la finalidad de
recuperar la diversidad de alpacas de color y acceder a mercados diferenciados
mediante prendas de colores.
Por lo demás, es necesario que en los
documentos de planificación de nivel regional se consideren objetivos y
acciones estratégicas vinculadas a lograr la competitividad alpaquera. Asimismo,
es fundamental reflexionar sobre las lecciones aprendidas de proyectos anteriores
como los de inseminación artificial y producción de fibra de colores, los
cuales no fueron sostenibles por el limitado manejo de las granjas, siendo para
ello una opción articular esfuerzos con centros de investigación como las
universidades de la región y continuar el trabajo con las organizaciones no
gubernamentales del ámbito.
desco Opina – Regional / 4 de
marzo de 2023
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