Crecimos como nunca, nos empobrecimos como siempre

 

¿Para qué sirvió el crecimiento? Todo parece indicar que regresamos a la normalidad. Las nuevas cifras de pobreza monetaria muestran que el número de pobres en Perú ascienden en el año 2023 a 9 780 000 personas, constituyéndose en la segunda cifra más alta en las últimas dos décadas, sólo superada levemente por la registrada en el 2020, donde se restringieron la mayoría de las actividades económicas en el país, a consecuencia de la emergencia sanitaria declarada por la COVID-19.

La cantidad de pobres alcanzada el 2023 en el país, es mayor en 596 000 personas a la registrada el 2022 y significativamente superior, más de 3 290 000 pobres adicionales, si se compara con el 2019, año previo a la pandemia.

¿Cómo traducir esta cifra en las vivencias cotidianas de los y las peruanas? Un dato ilustrativo es la evolución de la pobreza extrema. Entre los años 2022 y 2023, la línea de pobreza extrema se incrementó en 11,0% pasando de S/ 226 a S/ 251; mientras que, respecto del año 2019 (anterior a la pandemia), la línea de pobreza extrema se incrementó en 33,9 %. Según área de residencia, entre 2022 y 2023, la línea de pobreza extrema se incrementó, tanto en el área urbana como en el área rural en 10,9% y 10,7%, respectivamente. Al comparar con el año 2019, el incremento de la línea de pobreza extrema fue mayor en el área rural (35,0%) respecto al área urbana (33,1%).

En otras palabras, 1 922 000 de peruanos y peruanas perciben ingresos mensuales por debajo de los 251 soles (67.8 dólares) al mes. En parte, la explicación recae en la inflación, contribuyendo a que la canasta básica se incrementara 11%. En esa línea, hay un aumento de la pobreza extrema rural de 14,6% a 16,2%, mientras que en el área urbana pasó de 2,6% a 3,2%.

Para el caso de la línea de pobreza, el valor para 2023 es de 446 soles (120.5 dólares). El peruano que perciba ingresos por encima de esta cantidad para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias no es considerado pobre.

Esta situación, vista desde el gasto, indica que el 2023 el gasto real promedio per cápita mensual, se ubicó en 866 soles, registrando una disminución de 0,7% respecto al año 2022 (equivalente a 6 soles per cápita). En comparación con el año 2019, disminuyó en 10,7% (equivalente a 104 soles per cápita), disminución altamente significativa, reflejando que los niveles del gasto del año 2023, se encuentran por debajo de los niveles alcanzados antes de la pandemia.

De otro lado, se observa que el 29,5% del gasto per cápita se destinó a alimentos consumidos dentro del hogar (S/ 256), seguido del gasto en alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles con 21,6% (S/ 187), los alimentos consumidos fuera del hogar con 11,8% (S/ 102), salud 8,4% (S/ 73), transporte con 7,5% (S/ 65), bienes y servicios diversos con 4,2% (S/ 36), comunicaciones 3,6% (S/ 31), muebles y enseres con 3,6% (S/ 31) y educación con 3,4% (S/ 30), entre otros.

Cuando se compara esta estructura de gasto con la del 2014 (la última realizada), la proporción del gasto en alimentos consumidos dentro del hogar, se incrementó en 0,7% (de 28,8% a 29,5%) que, si la vinculamos al gasto en alimentos consumidos fuera del hogar, muestran que las familias peruanas gastan en promedio casi 42% de su presupuesto familiar en alimentarse. Esto contrasta nítidamente con lo que disponen para rubros como la salud y la educación, las que sumadas son menos del 12% del gasto familiar.

Otro aspecto resaltante que nos alcanza el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), es la brecha de pobreza, que refleja cuán pobres son los pobres, es decir, el déficit promedio de consumo de la población para satisfacer las necesidades mínimas de bienes y servicios de todos sus integrantes (expresado como proporción de la línea de pobreza), donde el déficit de la población no pobre es cero por definición.

En el año 2023, la brecha promedio del gasto de los pobres respecto al costo de la canasta básica de consumo fue de 7,5%. Comparada con los resultados del año 2022, aumentó en 0,4%, diferencia significativa. Comparando con los resultados del año 2019 creció en 3,0 puntos porcentuales, siendo esta diferencia muy altamente significativa.

De igual manera, es importante observar los resultados que alcanza sobre la vulnerabilidad monetaria que, en otras palabras, es el riesgo de caer en la situación de pobreza monetaria. En el 2023, el 31,4% del total de la población del país se encontraba en esta condición, que equivale en cifras absolutas a 10 590 000 personas que se encontraban en esa situación de riesgo.

A nivel de área de residencia, la vulnerabilidad monetaria afectó al 44,6% de la población residente del área rural y al 28,2% de la población del área urbana. Respecto al año 2022, la vulnerabilidad monetaria disminuyó de manera altamente significativa en el área urbana en 1,3 puntos porcentuales; por el contrario, en el área rural, las diferencias no fueron significativas, por lo que se han mantenido en el mismo nivel del año anterior. Al comparar con el año 2019, la vulnerabilidad monetaria disminuyó en el área urbana en 2,5 puntos porcentuales; en tanto, en el área rural se contrajo en 1,6 puntos porcentuales.

Esto se condice con el hecho de que 76% de los peruanos afirmen que es complicado asumir los gastos mensuales. En detalle, 33% reconoce que “llega con las justas a fin de mes”; 28% tuvo que reducir sus gastos y 15% tuvo que usar parte de sus ahorros para subsistir.

Como señala David Tuesta, exministro de Economía y Finanzas, regresar a la tasa de pobreza de 20%, como antes de la pandemia, posiblemente le tomará 20 años al país, toda vez que la proyección de crecimiento entre 2024 y 2028 es de 3% anual: “nuestro problema es la pérdida de productividad continua por culpa de malos congresistas y malos gobiernos”.

Igualmente, Carolina Trivelli, consideró que con que esta situación “nos vamos muy atrás, hemos perdido más de 15 años y probablemente no sería el mismo lapso que nos costará recuperarnos”.

 

desco Opina / 17 de mayo de 2024

La recesión y el lado oscuro de la luna

La recesión tomó forma de manera oficial y se convierte en el principal dato económico del año. Aun cuando se acepte lo que parece haber sido obvio, al menos desde mediados de año, no deja de ser un asunto desconcertante.

Para empezar, apenas un año atrás no era algo que estuviera en los cálculos de nadie que formara parte de los oráculos económicos. Hacia 2022, se señalaba que Perú constituía un caso especial, ya que pese a los constantes cambios políticos y tensiones sin resolver entre el Ejecutivo y el Legislativo, era visto como un ejemplo de éxito y estabilidad, en medio de la incertidumbre que empezaba a cernirse sobre las economías latinoamericanas.

Por entonces, según el Banco Central de Reserva de Perú, el PBI del país había crecido en 2021 un 13,2%, lo que significó su recuperación al nivel de prepandemia mucho antes de lo que habían pronosticado los expertos, habiendo crecido muy por encima de la media latinoamericana.

Pese a ello, ya estaban acumulándose cuestiones preocupantes. El PBI sumaba ocho meses consecutivos de desaceleración y las previsiones del BCR para el 2022 eran bastante modestas. Por otro lado, si bien la inversión extranjera no cayó, todo parecía indicar que iba a suceder, no tanto por las inestabilidades internas, como justificaban la situación algunos analistas nacionales, sino por el creciente impacto que ejercía un panorama internacional cada vez más incierto, sobre todo por la manera como fue evolucionando la inflación, que ya alcanzaba en todo el mundo desarrollado, niveles no vistos en décadas.

Asimismo, el sector minero –12,2% del PBI– experimentó un crecimiento estimado interanual de 9,6% en 2021 pero, nuevamente, esa cifra respondía en gran medida al enorme bache del año anterior y entre enero y noviembre de 2021, en realidad, la producción minera fue 5% inferior a la del mismo periodo de 2019. En un contexto de alza del precio de los metales, con la cotización del cobre en los mercados internacionales en niveles récord, muchos observadores temieron que el país estuviera perdiendo la oportunidad que suponía la tendencia mundial a buscar energías alternativas a los combustibles fósiles, para las que se requieren minerales que abundan en Perú.

Un informe del Instituto Peruano de Economía atribuyó el bajo desempeño del sector, a la "intensificación de los conflictos sociales y al agotamiento de recursos minerales en algunas zonas, ante el retraso de nuevas inversiones".

Iniciado el presente año, las cosas fueron para peor. En febrero, el Fondo Monetario Internacional (FMI) anunció que la performance de las economías del mundo había dejado mucho que desear en el 2022, pero anunciaba que "lo peor está por venir y para muchas personas 2023 se sentirá como una recesión".

El crecimiento de Estados Unidos y la zona euro serían minúsculos, pero lo más preocupante fueron las proyecciones sobre China: su política de "Covid cero", que implicó continuos confinamientos y cierre de actividades comerciales, le pasó factura y, además, enfrentaba ya una crisis del mercado inmobiliario, una menor demanda mundial por sus productos y un yuan muy debilitado frente al dólar.

Dicho de otra manera, la desaceleración de China vino convirtiéndose en uno de los factores que afecta más el rumbo económico mundial, especialmente por los graves problemas que está produciendo en las cadenas de suministro.

Esto es crucial para una economía como la peruana, muy dependiente de sus exportaciones a China. En 2021, aquellas sumaron US$ 21 166 millones, lo que significó un crecimiento de 68,7%, con respecto al año anterior. De enero a noviembre de 2022, las exportaciones peruanas a China ascendieron a US$ 19 070 millones registrando una contracción de -0,7%, con respecto al mismo periodo del 2021. Sobre esto, hay que tomar en cuenta que las principales exportaciones a ese país son los minerales y la pesca, en ese orden.

Durante el 2023 la situación china continuó agravándose. Su crecimiento está estancado, los precios al consumo caen, la crisis inmobiliaria se agrava y las exportaciones se desploman.

En medio de este desalentador panorama mundial, en julio empezamos a tomar en cuenta que las cosas iban mal. Aunque la discusión que se dio entonces fue sobre si estábamos en “recesión técnica” –dos trimestres consecutivos de crecimiento negativo– o no, lo cierto es que los resultados que mostramos no eran buenos y se estimaba que iba a ser muy difícil recuperarnos en los meses siguientes. Para entonces, Alex Contreras, ministro de Economía, aseguraba que estábamos recuperándonos, aunque su estimación era difícil de aceptar; en cualquier caso, ya se creía que algún factor permitía “maquillar” las estadísticas y hacer que la recesión no apareciera en los números con la magnitud que ya poseía.

Sin embargo, lo sorprendente no eran los síntomas sino el diagnóstico. Una parte importante de analistas económicos y evaluadores de riesgo, consideraban que en el centro del problema estaban dos factores: los problemas políticos y la conflictividad social, y el fenómeno de El Niño que, según Bloomberg, “ha paralizado la importante industria de harina de pescado”.

En suma, los impactos mayores e inmediatos se empiezan a ver en el decrecimiento del empleo y la disminución de la recaudación tributaria. Sin embargo, las 25 medidas que dio a conocer el MEF el 10 de noviembre, no consideran ninguno de ambos efectos. Contreras resaltó que “la minería y la agroexportación serán la base de la recuperación”. Así, las medidas se concentran en dos líneas: protección de la cadena de pagos e impulso sectorial, y más inversión privada.

En otras palabras, más de lo mismo: el manejo de cualquier cosa que podamos denominar “política económica” se reduce a asegurar a todo costo la inversión (si es privada, mejor) que garantice el crecimiento económico, aunque sea como efecto estadístico. Las personas, si somos consideradas, vendremos mucho después.

 

 

desco Opina / 17 de noviembre del 2023

Balance de inversión pública en Huancavelica

 

“En mayo de 2023, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), reconoció el esfuerzo para aumentar la inversión pública y transferir S/100 millones al Gobierno Regional de Junín y 374 municipios por haber alcanzado metas de ejecución presupuestaria”. Junín logró situarse en primer lugar del ranking entre los 25 gobiernos regionales, recibiendo un bono de 38.5 millones de soles como incentivo por su destacada labor.

En contraste, Huancavelica hasta el mismo mes, solo ejecutó el 32.4% del presupuesto asignado para inversión pública, ubicándose en el puesto 22 del ranking nacional, con una ejecución de 12.7% de los 300.8 millones de soles aprobados como Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para el 2023. Esto significa que la región no recibió ningún bono por parte del MEF y tiene un gran retraso en la ejecución de sus obras públicas.

Al cumplirse el primer semestre de gestión, cabe preguntarse cómo están las regiones de la zona centro en especial Huancavelica y, sobre todo, por qué existe insatisfacción en la población, ya que viene exigiendo la mejoría de los servicios públicos y mayor calidad de vida, en correspondencia al crecimiento económico experimentado en las últimas décadas.

Uno de los principales problemas que enfrenta Huancavelica es la alta incidencia de la pobreza y la desigualdad social. Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), el 37.4% de la población vive en situación de pobreza y el 9.6% en situación de pobreza extrema. La pobreza se refleja también en los bajos niveles de salud y educación que tiene la población. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) del 2022, la prevalencia de anemia en niños menores de 3 años es del 65.0% y la tasa de desnutrición crónica infantil es del 29.9%. Estas cifras son alarmantes, pues afectan el desarrollo físico e intelectual de los niños y niñas, limitando sus oportunidades futuras.

Otro problema que afecta a la región es la vulnerabilidad frente a fenómenos climáticos, como las heladas, las sequías y las lluvias intensas. Estos eventos tienen un impacto negativo en la producción agrícola y ganadera, que es su principal actividad económica. Según la Dirección Regional de Agricultura, más de 16 000 agricultores han sido afectados por estos fenómenos durante el 2023, lo que ha generado pérdidas económicas y sociales.

Para ello, el Gobierno Regional de Huancavelica, en abril de 2023, lanzó el denominado "Gobierno Agrario" como una iniciativa que busca impulsar el desarrollo económico de la región a través de la diversificación productiva y el fortalecimiento del sector agropecuario, que emplea a más del 65% de la población huancavelicana.

 En este escenario, el PIM juega un papel importante al ser reflejo de la planificación que debe estimar las prioridades y necesidades de cada región. Sin embargo, al comparar el avance de éste entre las regiones, se observan grandes brechas que evidencian una desigualdad en la inversión pública. Esta inequidad genera descontento en los ciudadanos, quienes muchas veces consideran que no se gestiona o invierte lo suficiente para el cierre de brechas.

De acuerdo al PIM 2023, el GORE Huancavelica tiene asignadas presupuestalmente 15 funciones, cinco principales de las cuales son Transporte, Agropecuaria, Educación, Protección Social y Salud. Estas funciones representan el 88.5% del total del PIM regional. Sin embargo, al observar el avance de ejecución de gasto, vemos que sólo Educación (21.7%) y Transporte (14.1%) muestran una ejecución parcialmente aceptable, mientras que Salud (7.5%), Agropecuaria (6.4%) y Protección Social (0%) presentan un rezago preocupante.

Dentro de la función Agropecuaria, que es la más relevante para el "Gobierno Agrario", se distinguen cuatro divisiones funcionales: Agrario, Pecuario, Riego y Ciencia y Tecnología. Estas divisiones reflejan las prioridades del GORE Huancavelica para mejorar la productividad y competitividad del sector agropecuario, así como para promover la innovación y el desarrollo tecnológico. Sin embargo, ninguna de ellas ha logrado ejecutar más del 10% del presupuesto asignado, lo que evidencia una falta de gestión eficiente y eficaz.

La diversificación productiva es una estrategia clave para el desarrollo económico y social de Huancavelica. En este sentido, se han implementado seis inversiones en el sector agrícola y cuatro en el sector pecuario, con el fin de mejorar la competitividad y la sostenibilidad de los cultivos y las crianzas de animales. Entre los proyectos más destacados se encuentran los vinculados al palto, la quinua y el orégano, que buscan aprovechar las ventajas comparativas y los mercados internacionales. Asimismo, se han impulsado iniciativas para la protección, conservación y aprovechamiento del recurso natural de vicuñas y alpacas, que son parte del patrimonio cultural y ecológico regional.

Según el último reporte del MEF, la provincia constitucional del Callao lidera el ranking de ejecución de los gobiernos locales con un 29.5%, mientras que los gobiernos locales de Huancavelica ocupan el décimo lugar con un 22.3% de ejecución del PIM. Estos datos muestran que aún hay mucho por hacer para mejorar la gestión pública y la eficiencia del gasto en la región.

Por lo señalado, es fundamental que el GORE Huancavelica tome medidas urgentes para revertir esta situación y garantizar la ejecución oportuna y transparente de los recursos. Asimismo, se requiere una mayor articulación con otros niveles de gobierno y el sector privado para potenciar el impacto del “Gobierno Agrario”. La participación de la sociedad civil también es crucial para dinamizar los proyectos en la región y contribuir al cierre de brechas y la reactivación de la economía local y regional.

 

desco Opina – Regional / 7 de julio del 2023

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