La fragmentación en curso

 

No debemos repetir el error de mirarnos sólo en la coyuntura peruana. La historia nos marca desigualdades y exclusiones de larga duración, así como las rutas de nuestras tradiciones de los últimos 50 años que nos han llevado a tener la sociedad que ahora se expresa cerrada en su fragmentación y muy pobre cultura política. La necesidad del cambio está fuera de discusión, el debate es sobre el tipo de cambio que se pretende.

La distancia de la gente de la política y la aparente tolerancia de una situación insostenible, es por enojo, decepción y frustración con los actores políticos que actúan en función a sus intereses y no al interés común. También por un peligroso proceso de fragmentación, segmentación y alejamiento social que se retroalimenta por varias razones.

Nosotros, y muchas de las personas con las que interactuamos, aspiramos a que los cambios por venir sean de apertura e institucionalización de acuerdos sociales sobre calidad de vida y gestión participativa de los bienes y servicios comunes que requerimos los peruanos y peruanas. Otras posiciones aspiran a la instauración de distintos tipos de orden que se anuncian como autoritarios y poco democráticos en medio de un mundo globalizado que se muestra cada vez más agresivo.

En este escenario se ha agudizado el fuerte vaciamiento de audiencia de los medios nacionales de comunicación, lo que se expresa en su reemplazo por radios locales, canales de cable regionales y redes sociales que se asientan en esos mismos espacios y se cierran.

Muchos de los mensajes nacionales solo refuerzan las ideas previas de los ciudadanos y favorecen el incremento de la fragmentación en la comprensión de la realidad social, económica y cultural que vivimos. No hay lideres relevantes con visión de país ni tampoco con la voluntad de construir referentes comunes. Un buen ejemplo de ello han sido las elecciones recientes: una competencia entre muchas minorías, en las que aparecen ganadores que no alcanzan a ser ni la cuarta parte del electorado de su circunscripción.

Esta desintegración, alentada además por el abandono creciente de los espacios que priorizan lo común, agrava y profundiza la desconexión y la fragmentación de la oferta política nacional. No por gusto el Perú aparece con Haití, desde hace más de una década, entre los países con la mayor desconfianza interpersonal.

¿Cómo integrar a los peruanos?

Si no somos capaces de establecer referentes comunes institucionales y culturales que alimenten la confianza interpersonal entre más de treinta y tres millones de peruanos, nuestra desgracia seguirá siendo la fuerte cultura maniquea de intolerancia que aparece predominante a diario, en medio de discursos embrolladores de políticos a quienes casi nadie respeta.

Lamentablemente, la historia del país nos muestra cómo la corrupción y la impunidad acompañan siempre la gestión pública. La captura del Estado ha sido el resultado de la subordinación mayoritaria a las élites que se han sucedido en los últimos cuarenta años, así como a la tecnocracia dorada que las ha sustentado. Ambas han construido el Estado y buena parte de la organización de la sociedad que tenemos. Lo han hecho desde la puesta en marcha de políticas públicas que los benefician, ante la impotencia de una ciudadanía poco movilizada y articulada ante la depredación ocurrida durante el gobierno de Fujimori. E incluso desde la captura del Poder Judicial y el Ministerio Público por el APRA durante el primer gobierno de García.

Más allá de justificadas razones para explicar parcialmente el inmovilismo, hay también una responsabilidad ciudadana por la falta de respuestas. La democracia supone mecanismos de tolerancia mínima, convenciones y acuerdos de mutua convivencia. Requerimos construir un nosotros nuevo que abra espacios y coloque en la agenda nacional intereses que favorezcan el reagrupamiento ciudadano en espacios comunes en lo político, lo socio económico y cultural.

En la confrontación desgastante se continúa debilitando la institucionalidad de los poderes Ejecutivo y Legislativo, que ya compromete peligrosamente en el debate político abierto o soterrado a la Fiscalía de la Nación, al Poder Judicial y al Tribunal de Garantías Constitucionales del Perú. No hay interés de evitar la corrupción, lo que se quiere desde la oposición y la mayoría en el Congreso es sacar a Castillo y nada más.

La falta de líderes confiables para cualquier recambio trasluce el deterioro creciente de la sociedad peruana y demanda la urgencia de aglutinar a los sectores populares y medios para reconstruir la política, abriéndola hacia mejores niveles de legitimidad y confianza. Por ahora, una nueva Constitución no va a resolver las cosas; tampoco la sola propuesta de una radical reforma política. Es indispensable imaginar nuevas formas de acción colectiva o de sociedad civil y así evitar la redundancia en un Estado al servicio de la república empresarial y de un Congreso cuya única obsesión es la aritmética de los votos que cuentan uno a uno para lograr la vacancia, sin aceptar que son parte del problema y no de la solución.

 

desco Opina / 21 de octubre de 2022

El baile de los que sobran

Es indispensable que los organismos electorales reconozcan su incapacidad para fiscalizar la existencia de los partidos políticos que ostentan inscripción vigente aunque nula vida orgánica; es indispensable que aquellos «sinceren» sus necesidades logísticas y presupuestales para cumplir con este mandato que tienen. El próximo Congreso debería proponer un marco legal adecuado para evitar que las justas democráticas se sigan transformando en espectáculos circenses en donde distintos aventureros arrastran a algunos inocentes a la confusión. No podremos mejorar la calidad de nuestra democracia si seguimos creyendo que la proliferación de partidos y movimientos políticos de papel contribuye a respetar la voluntad y el derecho popular.

A casi un mes para los comicios generales del 10 de Abril, los motores de los nóveles partidos políticos participantes en la carrera electoral al Congreso ya están sumamente recalentados. Tanto en Junín como en Pasco, las dos regiones que albergan a las provincias de Oxapampa, Chanchamayo y Satipo en la selva central, ha causado sorpresa la inscripción de las listas de partidos políticos de los cuales se desconocía su presencia e incluso la existencia de su militancia. En esta relación de partidos políticos desconocidos para ambas regiones podemos nombrar al Partido Político Justicia Tecnología y Ecología (JUSTE), Partido Político Cambio Radical, Fonavistas del Perú, Fuerza Nacional, al Partido Político Adelante e inclusive el Partido Descentralista Fuerza Social de la flamante alcaldesa de Lima. Si en la capital de la República, de estos grupos políticos se sabe poco o nada sobre su vida y militancia política, y según las encuestas sus candidatos a la Presidencia están por debajo de los que no saben no opinan, en las regiones su situación es más misteriosa e inclusive podríamos decir que caótica; sin locales partidarios, sin promoción de sus propuestas, sin visitas de sus candidaturas presidenciales, sin militancia y con escasas posibilidades de obtener tribuna en los medios de comunicación local, constituyen un enigma que nos invita a opinar sobre este tema.

En la inscripción de listas de candidatos al Congreso de estos pequeños partidos, sus improvisados personeros tuvieron que realizar una serie de enmiendas a sus solicitudes, las cuales iban desde la falta de documentos hasta el olvido de firmar las fichas de inscripción. Un hecho anecdótico se presentó con Fuerza Social que al levantar las observaciones de uno de sus candidatos ante el JEE de Pasco fue autorizado a hacer la publicación de su lista con el nombre de «Partido Descentralista Fuerza 2011»; la rectificación de este «error material» causó más de un malestar a su personero. La improvisación se puso de manifiesto en las solicitudes de inscripción de las listas que el Partido Político Justicia Tecnología y Ecología (JUSTE) presentó en los JEE de las regiones de Junín y Pasco, siendo ambas listas desestimadas. Lo curioso de su lista de Junín era que tres de los cinco candidatos apellidaban Pariona; dos de ellos aparentemente eran hermanos y por la edad del tercero no sorprendería que fuese familiar directo también; esta lista fue desestimada porque incorporaba dos invitados cuando la ley sólo les permite uno todo indica que faltaron candidatos e invitaron al resto de la familia a integrar la lista. En el caso de Pasco, la lista de JUSTE la encabezaba el ex alcalde de Puerto Bermúdez, Nemesio Mendoza Francisco Viriochi, quien durante su gestión edil fuera duramente cuestionado por atentar contra el Bosque de Protección San Matías San Carlos, construyendo una carretera a través de las áreas protegidas y afrontando un juicio penal por ello además de un abierto enfrentamiento con el Ministerio del Ambiente, lo que nos demuestra que la composición de la lista no tenía coherencia con su membrete de ecologista; curiosidades que se dan en muchos de nuestros «partidos políticos de papel» en donde las elecciones internas se deciden por la democracia del yan ken po.

Si para los candidatos poco conocidos de las listas con mayor opción, alcanzar una curul les será muy difícil y esperarán el rebose de la bolsa electoral que logre el partido para ganar un cupo, para los que candidatean en nombre de los partidos políticos desconocidos, más allá de algunas líneas que adornarán su currículo, no entendemos su motivación. Las posibilidades de que estos entusiastas puedan acceder a una curul son bastante limitadas por no decir imposibles. A saber; no cuentan con el respaldo institucional ni logístico de los partidos políticos a los que representan, más allá de sus propios recursos o de los de su círculo familiar y de la solidaridad de algunas amistades, no hay militancia que los respalde ni financie su campaña, he aquí que nace una pregunta ¿si no hay militancia, cómo pueden haber elecciones internas?, y si las hubo ¿cuántos participaron? y los que lo hicieron ¿desde cuándo eran militantes? Lo más probable es que en más de uno de estos partidos políticos el comportamiento haya sido el de la combi urbana, que recoge a sus pasajeros con el único requisito que cuenten con su pasaje aunque sepan que la ruta es incierta.

Estas listas, generalmente están conformadas por inexpertos aspirantes a políticos, seguramente muy honorables muchos de ellos. En el hipotético caso, de que por esfuerzo y simpatías personales puedan lograr un buen caudal de votos, todavía les queda la incertidumbre de si podrán superar la valla electoral, lo cual no depende de ellos sino de un colectivo político nacional del cual conocen poco y con quien no tienen articulación. Como nos recuerda el grupo Los Prisioneros «únanse al baile de los que sobran»”; aunque las listas de Adelante, Fuerza Social, Fuerza Nacional y Fonavistas del Perú tienen candidatos presidenciales, estos no cuentan con imagen en estas regiones, lo cual no los ayuda a arrastrar simpatías. Ni que decir de Cambio Radical que a todas luces «le tocó bailar con la más fea», porque su imagen más representativa también está postulando por Lima y en poco o nada los puede apoyar para mejorar la posición de su partido en las regiones, porque comparte las mismas penurias que sus otros candidatos.

desco Opina - Regional / 11 de marzo de 2011
Programa Selva Central

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Sobre alianzas y acuerdos de ocasión

La semana concluyó con la conformación de distintas alianzas políticas que se aprestan a competir en los comicios de abril del 2011. La mayoría de partidos nacionales ha buscado «concentrar» la debilitada fuerza que mostraron en el proceso subnacional de octubre, que concluyera con su indisimulable derrota ante las agrupaciones regionales. Éstas devinieron en el objeto de deseo asediado las últimas semanas, como parte de la búsqueda de la llave del éxito en que se encuentran embarcados todos los aspirantes a la Presidencia de la República.

El primero en sorprender fue Pedro Pablo Kuczynski (PPK), aunque en realidad quien sorprendió fue Alianza para el Progreso, que emergió como uno de los victoriosos del proceso regional y municipal. La alianza de los menudos que él encabezaba –Partido Humanista, Renovación Nacional– terminó convenciendo a la organización de César Acuña, quien abandonó a Solidaridad Nacional a último minuto, pero también al magullado Partido Popular Cristiano (PPC), que en medio de sus disputas internas cree haber encontrado en el ex Ministro de Economía, el flautista adecuado para llegar a la tierra prometida. Como es obvio, gran negocio para el candidato, pero también para el alcalde trujillano, que seguramente impondrá importantes condiciones en la lista parlamentaria de la novísima alianza.

Luis Castañeda, por su parte, tuvo que afrontar el abandono de dos pasajeros que ya parecían embarcados con él, porque Acuña y Lourdes Flores cambiaron de conductor en la hora undécima. Uno más taimado que la otra, negando toda conversación y arreglo previo; la segunda, tratando de cuidar las formas, pero imponiendo su decisión en su agrupación, el PPC, que sin duda sigue viviendo su propio y prolongado calvario. El ex burgomaestre limeño, así las cosas, se llevó como «premio consuelo» su alianza con los restos de Unión por el Perú, los mismos que saltaron del barco nacionalista el 2006, apenas instalados en el Congreso, además de Cambio 90, uno de los membretes del fujimorismo, hoy día en manos del congresista Reggiardo, que por esta vía cree resolver su futuro inmediato.

Las izquierdas, por su parte, también contribuyeron al espectáculo. Tras coquetear hasta el final con el Partido Nacionalista, el Movimiento Nueva Izquierda optó por lograr un acuerdo con Fuerza Social y Tierra y Libertad, además de resucitar a la Democracia Cristiana, liquidando de paso a su emprendedor Guerra García. Entraba dentro de lo posible, pero no dejaba de sorprender, habida cuenta de la anunciada pretensión de Fuerza Social de ir solos. Sin embargo, lo que sí resultó desconcertante, fue la incorporación del partido FONAVISTAS en este acuerdo; máxime porque Raúl Canelo, su derrotado candidato a la municipalidad de Lima, es abogado de una de las partes del sonado caso Comunicore. Cierto que fue desembarcado rápidamente, pero el ridículo queda.

Más discreto, más seguro también, Perú Posible confirmó su alianza con Acción Popular y Somos Perú, además de establecer diversos acuerdos con distintas figuras regionales. Igualmente discretos, aunque por otras razones, en realidad no hay muchos interesados en participar con ellos, los apristas y Mercedes Aráoz, parecen haber establecido algún tipo de arreglo con Siempre Unidos, el partido del alcalde de Los Olivos.

Fuerza 2011 y el PNP, finalmente se quedaron prácticamente solos. Los fujimoristas lograron atraer a Rafael Rey, de quien se decía «ampliaría» la lista de su ex colega Aráoz, que si bien encontró el espacio que le corresponde mejor, difícilmente aportará votos distintos a aquellos que ya tiene Keiko Fujimori. En el caso del Partido Nacionalista, todo indica que su soledad, que intentaron evitar hasta con aviso en el periódico, es resultado de la poca confianza que generaban sus llamados a la unidad y la construcción de acuerdos. En cualquier caso, y más allá de anécdotas, da la impresión que ambas agrupaciones mantienen una opción por la concentración de su votación, quizá porque no tenían más opción.

Como es evidente, los medios de comunicación y los distintos análisis que circulan, se regodean con la situación. Como siempre, la miran unilateralmente y enfilan sus baterías y argumentos a mostrar las miserias y debilidades de izquierdistas y nacionalistas, olvidando que el espectáculo ofrecido por las otras organizaciones ha sido equivalente o mayor. En cualquier caso, es evidente que este conjunto de matrimonios de interés, esta sucesión de abandonos, divorcios y bodas aceleradas, no nos anuncia un futuro mejor. Los acuerdos de ocasión a los que estamos asistiendo, que todavía tendrán que pasar por la prueba ácida de la conformación de las listas parlamentarias, antes que responder a la fragmentación, en el mediano plazo pueden contribuir a su multiplicación.

desco Opina / 13 de diciembre de 2010
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Macroregión Sur: entre la representatividad atomizada y los intereses nacionales

En la Macroregión Sur, Arequipa, Cusco, Apurímac, Puno, Moquegua Madre de Dios y Tacna, se han elegido a 465 autoridades. La distribución de las tendencias políticas, a excepción de la Región Puno y Madre de Dios que van a la segunda vuelta, nos brinda el siguiente panorama:

Arequipa ha optado por la reelección de Juan Manuel Guillén (31.57%), quien lidera «Alianza por Arequipa», conformada por el Movimiento Arequipa Tradición y Futuro en alianza con el Partido Nacionalista-PNP. La experiencia de esta última fuerza para Arequipa y para la Macroregión Sur no ha sido grata. La credibilidad perdida va a ser un reto duro para Ollanta. Guillén no tiene ninguna autoridad afín a su movimiento en las ocho provincias de la Región. En general, podemos afirmar que la dispersión de la representatividad política es alta, en lo distrital, provincial y regional.

Cusco eligió a Jorge Acurio (33.48%) del Movimiento Gran Alianza Nacionalista, que también tiene fuerte presencia del PNP mediante una alianza, con la que lograron apenas dos de las trece provincias. Hay una atomización de representación distrital, en muchos de los casos los alcaldes electos no están ligados a propuestas regional ni nacional, son solamente líderes locales.

Puno aún no define su presidente regional y tendrá que hacerlo en una segunda vuelta puesto que ningún candidato alcanzó el 30% de los votos válidos. Los votos están repartidos entre el Movimiento Reforma Regional Andina (RAICES) de Juan Luque Mamani y el Movimiento Proyecto Regional AQUÍ, liderado por Mauricio Rodríguez. Ambos tienen una trayectoria política de izquierda, aunque Mauricio Rodríguez enfatizó su presencia regional en el movimiento eclesiástico Pastoral del Sur Andino (fue director de la radio Onda Azul). Es director de la radio Pachamama, emisora de amplia audiencia en el altiplano. De los 13 sillones municipales provinciales en disputa, el movimiento AQUÍ sólo logró representatividad en uno. La agrupación que ha logrado más alcaldías provinciales ha sido RAICES, con las provincias de Azángaro, Huancané, Lampa, Melgar y Yunguyo.

En Tacna fue elegido como presidente regional Tito Chocano (31.76 %), quien fue alcalde provincial de Tacna en 1995 por Fuerza y Desarrollo, luego congresista en el 2000 por Somos Perú y en el 2001 por Unidad Nacional, mostrando gran facilidad para cambiar de movimiento político en cada elección. Esta vez representó a Acción Popular, en calidad de invitado. Su relación política más cercana es con Unidad Nacional. Acción Popular logró otra victoria en la provincia de Tarata.

En Moquegua, la presidencia regional quedó en manos de Martín Vizcarra (38.68%) del Movimiento Integración Regional Por Ti, que ya había tentado el cargo en 2006 por el APRA. Dicho movimiento no tiene fuerza en ninguno de los tres distritos del departamento. En Apurímac, ganó la región el movimiento Poder Popular Andino (32.55%). En tanto, Madre de Dios, esperará la segunda vuelta entre el Movimiento Bloque Popular Madre de Dios (19.95%) y el Movimiento Independiente Amor por Madre de Dios (17.2%).

Tomando en cuenta estos resultados, podemos concluir que en la Macroregión Sur hay una atomización política. El surgimiento de diferentes movimientos ha dispersado las tendencias políticas. Se ha visto poca confluencia entre la representatividad distrital, provincial y regional.
Por otro lado, los partidos políticos de alcance nacional han quedado rezagados, pues para tener alguna cuota de poder se han visto obligados a realizar alianzas con movimientos regionales y distritales. Sin embargo, su éxito ha sido casi nulo. El más exitoso en estas alianzas es el Partido Nacionalista, que en Cusco y Arequipa, de alguna manera garantiza una presencia orgánica. La presencia del APRA en las 5 regiones de la Macrosur se ha visto deslucida ya que apenas ha ganado algunos municipios distritales, sobre todo rurales.

Con este panorama para los próximos meses, en los que se juega la representatividad nacional, vamos a ser testigos de: a) Cirugía al rostro capitalino de los líderes nacionales, incorporando algunos rasgos regionales, la búsqueda de liderazgos con alcance nacional va a ser una de las primeras tareas; b) La posición pasiva de los partidos políticos de alcance nacional nos dice que su preocupación es mediática, han esperado a ver cómo están las fichas y jugar sobre ellas, ya no tenemos partidos políticos constructores de cuadros, de doctrina; c) En estos meses los acercamientos, coqueteos y firma de «pacto de caballeros», entre los partidos políticos y los movimientos regionales, va a realizarse por encima y por debajo de la mesa. Es muy probable que se produzcan alianzas electorales variopintas (algunos dirán pragmáticas) relativizando lo programático; d) Es probable que se repitan los mismos vicios de estas elecciones municipales, que las campañas sean cortas e intensas en propaganda marketera, con encuestas sesgadas, y guerras sucias; e) El proceso de descentralización va a tener un letargo, pues no se vislumbran opciones que busquen colocar en la agenda la descentralización del país.

desco Opina - Regional / 12 de octubre de 2010
Programa Regional Sur

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