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viernes

Arequipa sin cabeza o la debacle de la política regional

 

Hace algunas semanas un operativo de la Fiscalía Anticorrupción contra la organización criminal denominada “Los Hijos del Cóndor”, culminó con la captura del gobernador regional Elmer Cáceres Llica y cerca de dos decenas de funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa y entidades de importancia como la Autoridad Autónoma de Majes (Autodema), el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa (Sedapar) y Copasa – Región Arequipa, entre otras. Las acusaciones son muy graves y están referidas al uso del poder para asegurar los votos del Consejo Regional de Arequipa y proteger al Gobernador a cambio de la cesión y adjudicación de terrenos pertenecientes al proyecto Majes o la entrega de obras condicionadas a las empresas con el pago de comisiones ilegales.

Transcurrido el plazo de ley, tuvo lugar la audiencia para resolver la acusación de la Fiscalía y el pedido de detención provisional, establecido por 24 meses para el Gobernador, períodos de 36 meses para otros, y comparecencia para algunos consejeros. Según lo indicado por la Fiscalía, la acusación se basa en el conjunto de evidencias recolectadas a lo largo de casi dos años de seguimiento mediante una agente encubierta, que ha proporcionado grabaciones y filmaciones de reuniones y comunicaciones en las que se acordaban las irregulares transacciones del caso, entre el Gobernador, los consejeros y funcionarios del gobierno regional y representantes de empresas.

En estas circunstancias, de acuerdo a la normatividad regional, el vicegobernador Walter Gutiérrez, asumió el gobierno regional en condición de encargado, quien de inmediato procedió designar a los funcionarios en reemplazo de los involucrados en el caso “Los Hijos del Cóndor”. A pocos días de iniciada su gestión, se comentaba en los medios la irregular asistencia de Gutiérrez a su despacho por problemas de salud, hecho que culminó fatalmente con su fallecimiento hace 21 días. Transcurridas dos semanas, el Consejo Regional aún no declaraba la vacancia del Vicegobernador fallecido, condición necesaria para la designación del reemplazante, debido a las pugnas internas sobre la sucesión, paralizando las decisiones operativas de la región, algunas de trascendencia, como la continuidad de la segunda etapa del Proyecto Majes.

Esta situación es el desenlace inevitable de una gestión que desde sus inicios mostró sus falencias, con la denuncia formal ante la Defensoría del Pueblo presentada por el Vicegobernador en contra de Cáceres Llica, acusándolo de impedir su participación en la gestión del gobierno regional que se iniciaba.

Lo que siguió fue una secuencia de decisiones caprichosas, efectistas y frívolas de Cáceres Llica en la gestión regional junto a la designación de funcionarios de su entorno amical, con manifiesta incapacidad de gestión e incompetencia técnica, lo que tuvo su momento crucial en medio de la pandemia. La negligencia y desgobierno para afrontar la emergencia sanitaria motivó la intervención del gobierno central para la designación del Comité Covid-19, en evidente «jalón de orejas» a Cáceres Llica.

En algún momento, el Gobernador se preciaba de implementar una gestión descentralizada recuperando la importancia de las provincias usualmente postergadas; sin embargo, ahora se conoce que las asignaciones de recursos a éstas habrían sido enturbiadas por favores y contraprestaciones bajo la mesa en beneficio de la montada organización criminal.

Un hecho que debe llamar la atención es que han transcurrido prácticamente cuatro años de esta cuestionada gestión, durante los cuales se presumían las irregularidades en la conducción de la región más importantes del país después de Lima. Sin embargo, la sociedad civil no tuvo capacidad para ponerle coto, evidenciando la crisis de liderazgo que padece Arequipa en las últimas décadas.

Hace unos días, finalmente, el Consejo Regional designó y juramentó a la consejera Kimmerlee Gutiérrez, hija del fallecido Vicegobernador, como la nueva encargada del gobierno regional en medio de disputas de los bloques al interior del consejo, el mismo que tiene gran déficit de credibilidad o autoridad para dirigir este período de transición hasta la instalación del nuevo gobierno regional que surgirá de las elecciones regionales y municipales que tendrá lugar en octubre del 2022.

En estas condiciones, se debe exigir a la nueva encargada, la constitución de un comité asesor integrado por representantes de las fuerzas vivas de la sociedad civil regional, como el Consejo Regional de Decanos de los Colegios Profesionales de Arequipa, la alianza de las Universidades de la Región, la Cámara de Comercio e Industria, la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, la Federación Departamental de Trabajadores de Arequipa y la Junta Regional de Usuarios de los Distritos de Riego, con el fin de acompañar y supervisar la gestión en este período de transición, apoyando en la priorización de las inversiones a ejecutar y convocando a profesionales con la solvencia necesaria para enmendar el desastre. Si es que se puede enmendar algo a estas alturas del periodo de gobierno regional.

 

desco Opina - Regional / 10 de diciembre de 2021

descosur

Beneficios ajenos

 

Finalmente, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) transfirió las anheladas regalías mineras para los gobiernos locales y el Gobierno Regional de Arequipa; sin embargo, lejos de ser una buena noticia es una fuente de preocupación ciudadana. Sucede que esta lluvia de millones cayó dispareja en estas tierras, producto de la aplicación de una ley que debió modificarse hace tiempo para mejorar la distribución de aquellas, a lo que se suma el enorme descrédito de parte de las autoridades locales por su indolencia y desidia en la ejecución de los recursos públicos; sin contar los casos de corrupción en los que están comprometidos, como el del gobernador regional, Elmer Cáceres Llica, detenido por ser presunto integrante de la banda criminal “Los hijos del cóndor”, investigación en la que también están involucrados funcionarios de su entorno y consejeros de su gestión.

El alcalde provincial de Arequipa, Omar Candia, al ser el vocero durante la negociación con el Ejecutivo para que se haga efectiva esta transferencia –incidental o elegido–, fue blanco de las pullas de la colectividad arequipeña; sin embargo, pese a haber sido el saco del boxeo ciudadano, la fórmula de la distribución de la regalía minera sólo ha permitido que la comuna reciba poco más de seis millones de soles, un monto pequeño en comparación con otras municipalidades, como la de Cerro Colorado donde se transfirieron más de S/ 74 millones en una armada. Ahora que las municipalidades de sus colegas han recibido estas importantes cantidades ¿tendrán la generosidad de efectuar algún convenio con la municipalidad provincial para ejecutar proyectos conjuntos, considerando que dio la cara por ellos?

En las redes sociales del Gobierno Regional de Arequipa, la administración de Cáceres Llica propagandiza la reactivación de 300 obras a nivel departamental. Todo bien hasta allí. Sin embargo, en la víspera de la solicitud de transferencia de las regalías mineras inauguró una inmensa plaza cívica en medio del desértico asentamiento Jardines del Colca y anunció el inicio del expediente técnico para replicar El Huáscar en el Puerto Bravo de Mollendo, una afiebrada promesa de campaña. ¿Irán a parar aquí las regalías transferidas al gobierno regional? A esta institución pública acaban de transferirle más de 126 millones de este recurso, está ad portas de culminar el Hospital de Alto Inclán, también en Mollendo, y no tenemos certeza si tendrá los servicios habilitados y el personal necesario para atender a su población este año, o el próximo.

El otro caso preocupante es el de la Municipalidad de Yarabamba, a la que transfirieron la suma de S/.135 747 313 por ser zona de influencia de la minera Cerro Verde. No sólo ha recibido más que el municipio provincial, encargado de planificar el funcionamiento de toda la ciudad, sino que supera a la transferencia del gobierno regional que tiene que velar por el desarrollo de las ocho provincias de Arequipa. Yarabamba es un municipio rural con una población que apenas supera los 1528 habitantes, con un servicio de agua deficiente, poca conectividad de Internet y un historial de grandes inversiones en infraestructura deportiva, como el estadio municipal de Yarabamba, con capacidad para 2500 espectadores que ha costado al erario público 7 millones y medio de soles, así como el complejo deportivo en el Centro Poblado de El Cerro –perteneciente al mismo distrito– en el que se invirtió más de 13 millones de soles, que fue liquidado en julio del año pasado.

Existen prioridades que deben ser atendidas como la culminación de los hospitales en los distritos de Camaná, Chala y Cotahuasi, ejecutados por la anterior gestión regional y que hoy son responsabilidad de la actual. Hay que considerar, además, que el Hospital Goyeneche viene atendiendo de forma precaria y que falta poner a punto el Hospital General. También se debe poner atención a la infraestructura escolar, considerando las condiciones ideales que deben ofrecerse para salvaguardar la salud del alumnado en el contexto de la pandemia. Si se van a realizar obras viales, es importante incluir las ciclovías en el diseño de los proyectos, pues la forma de movilizarse de las personas ha cambiado con la pandemia. Otra prioridad que debe ser considerada es la reactivación económica, donde los municipios y el gobierno regional tienen potestad.

Un cambio en la redistribución de las regalías mineras y del canon minero tiene un horizonte largo, pues sólo el Ejecutivo o el Legislativo podrían plantearla, aunque es difícil que un congresista agarre esta «papa caliente», pues es una propuesta bastante impopular que causaría resistencias de las autoridades municipales y les restaría popularidad para pretender continuar con su carrera política. ¿Qué hacer entonces con esta inyección de regalías mineras? La población debe exigir transparencia a sus autoridades sobre cómo invertirán estos recursos; a las municipalidades que tienen poca capacidad operativa, pedirles que el gasto se efectúe a partir del próximo año, de modo que haya tiempo para incorporar la planificación de esos recursos en un Presupuesto Participativo y revisar las necesidades existentes, apuntando al cierre de brechas. Malgastar recursos, peor aún en este contexto de pandemia, donde se han develado carencias que ya se creían atendidas, sería muy grave.

Esta jugosa y repentina transferencia, que obedece a los altos y volátiles precios internacionales, nos debe llevar a una discusión pública, que permita establecer criterios de racionalidad y eficiencia en la asignación y uso de los recursos del canon y regalías mineras, enfrentando en paralelo drásticamente a la corrupción. Es momento de creatividad e ingenio. Es momento de responsabilidad política. Mientras sucede esto, a ciudadanas y ciudadanos les queda cautelar el gasto público en sus gobiernos locales. Nadie lo va a hacer por ellos.

 

desco Opina - Regional / 29 de octubre de 2021

descosur

Las dos caras de la indignación en el Sur

 

El 15 de febrero, diez provincias del sur entraron en una cuarentena estricta, y con ella continuaron las protestas, que se iniciaron una semana antes en Puno al ser considerada por el Ejecutivo en nivel de riesgo extremo.

Tanto en Puno como en Arequipa, las protestas fueron encabezadas por comerciantes de pequeños centros comerciales, pues el cierre de sus establecimientos supondría la última estocada a sus negocios, sobre todo porque los malls no han sido medidos con la misma vara, pues allí se ha ordenado reducir el aforo, pero no el cierre como a ellos. En las provincias como Caylloma, los más afectados con la medida son los emprendedores, pues en sectores como el turismo comunitario no lograron reactivarse durante la pequeña ventana que se abrió entre la primera y segunda ola.

Lo cierto es que, el gobierno se ha visto precisado a tomar esta dura decisión ante el incremento de contagios y muertes que se registran en esta parte del país, pero, sobre todo, para que no vuelvan a colapsar los sistemas de salud, teniendo en cuenta que los hospitales no llegaron a ponerse a punto y el oxígeno también se ha convertido en un bien escaso por estos lares.

La nefasta gestión de Elmer Cáceres Llica no cumplió con el plazo –que culminaba en diciembre– para mejorar e implementar diversos ambientes del principal hospital covid de Arequipa, el Honorio Delgado. Cabe precisar que durante el 2020 Arequipa recibió el presupuesto más elevado –a excepción de Lima– para luchar contra el Coronavirus, la suma de S/ 9 360 826. Por otro lado, Cáceres continúa con la cantaleta para que le permitan adquirir la vacuna rusa para los arequipeños, sin importar que hace poco se descubriese un intento de estafa, en el que una clínica y una empresa están comprometidos, y pese a su comprobada incapacidad ejecutiva. La cereza del pastel fue convocar a la población para la inauguración de una obra pública el fin de semana previo a la cuarentena rígida, hecho que provocó aglomeraciones.

En Puno, podrá haber protesta; pero sabemos de buenas fuentes que la población no ha estado actuando precisamente con cautela frente al Covid. Si bien la fiesta de La Candelaria no estuvo en las calles, se ha festejado en barrios y casas. De igual forma, en los pueblos no han cesado los festejos por los carnavales. Esta situación probablemente desencadene que, a finales de mes, Puno iguale su pico de muertos por día de la primera ola. Los médicos de la región también están preocupados, pues la situación ya se les está escapando de las manos.

Los indignados, empresarios y médicos, están enfrentados en esta segunda ola. Ya a finales de enero, los médicos en Arequipa estuvieron pidiendo cuarentena estricta los fines de semana por miedo a contagiarse y que el sistema colapse, y las cifras de estas últimas semanas le han dado contenido a su pedido. Los empresarios de Arequipa, por otro lado, han pedido sólo bajar los aforos para no perjudicar al sector; pero también están presionando para que se les autorice a conseguir vacunas para ofrecerlas al mejor postor, solicitud que a la vista de los últimos acontecimientos, puede conseguir adeptos, quitándole más piso al Estado.

Nuevamente estamos con pronóstico reservado. Veamos cómo nos recibirá marzo, y cuál indignación pesará más a la hora de tomar decisiones.

 

 

desco Opina - Regional / 19 de febrero de 2021

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