La ley antiforestal y los retos del mercado europeo

 

En el 2023, el Parlamento europeo aprobó el reglamento sobre la deforestación, estableciendo normas referentes a la comercialización en su mercado, así como a la exportación de cacao y café, entre otros productos, con el objetivo de reducir al mínimo posible su contribución a la deforestación y degradación forestal en el mundo.

Esta nueva normativa incluye lineamientos que pueden afectar significativamente el volumen de las agroexportaciones peruanas con destino a Europa y a la que los productores tendrán que adecuarse con urgencia porque deben comprometerse a reducir al mínimo la deforestación y la degradación forestal en el mundo. Según los datos del Parlamento europeo, la Unión Europea (UE) ha sido la causante del 10% de la deforestación a nivel mundial, tanto de forma directa como indirecta, de los últimos 30 años, siendo silenciosos cómplices de la destrucción de bosques de un espacio mayor que el que ocupa la Unión Europea. Con esta medida pretenden resarcir los daños permitidos.

El artículo 38 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre del Perú, Ley 29763, otorga la posibilidad de cortar bosque de forma “legal”, simplemente probando que el suelo donde se piensa realizar la deforestación es de uso agrícola; con este criterio que no requiere de un sustento técnico, el mercado europeo se cerrará para todos nuestros productos, pues será difícil demostrar que lo que les vendemos no tiene ningún vínculo con una deforestación descontrolada. 

La lista de productos de la UE incluye al café y al cacao que son los productos bandera de nuestra selva central (Europa nos compra el 40% de nuestro cacao y el 55% de nuestro café). Los países miembros de la UE consideran que esta exigencia es un gran paso en la lucha contra el cambio climático y la pérdida global de biodiversidad, pero también hay quienes argumentan que estas nuevas medidas del mercado europeo, encarecerán el costo de los productos, porque serán pocos los productores agrarios que cumplirán con esos parámetros.

La llamada “Ley antiforestal” modifica el procedimiento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor (CTCUM), esto permitiría legalizar actividades agrarias sin el sustento técnico necesario, con lo cual nos alejamos de los considerandos del mercado de la UE. A pesar de que esta norma es señalada como inconstitucional porque viola los artículos 67, 68 y 69 de nuestra Constitución, aparentemente solo podría ser detenida por la movilización ciudadana; lamentablemente, esta movilización social alcanza únicamente a los entendidos en la materia y no al público en general, que por desconocimiento del tema se mantiene al margen de esta problemática.

El valor de las exportaciones peruanas de café y cacao a la Unión Europea suma más de US$ 800 millones anuales, panorama que puede continuar creciendo y prosperando si el Perú puede adaptarse al nuevo reglamento europeo que entrará en vigor después de diciembre de 2024.

En el Perú se requiere conciliar el crecimiento económico, el progreso social y responder organizadamente a los grandes desafíos ambientales que nos permitan preservar nuestra megadiversidad y recursos hidrobiológicos; por ello, hay quienes vienen promoviendo y adoptando el paradigma de una economía verde e inclusiva como una marcha hacia el desarrollo sostenible, a fin de generar prosperidad para todas las personas en armonía con el medioambiente.

A propósito, es momento de identificar las barreras que impiden un desarrollo acelerado que armonicen adecuadamente la producción de café y cacao con el sector forestal. Esto requiere soluciones integrales que involucran a muchos actores e instituciones y una gestión integrada de cuencas hidrográficas para aprovechar debidamente las oportunidades que generan la demanda externa e interna.

 

 

desco Opina – Regional / 26 de abril del 2024

descocentro

La selva, sus productos bandera y el mercado

Durante los últimos treinta años, los diferentes gobiernos han declarado su preocupación por los cultivos ilegales de coca para el narcotráfico, que nos han colocado en el primer puesto como productor de cocaína.

Una alternativa para erradicarlos ha sido la promoción de cultivos  como el café y el cacao. Sin embargo, la volatilidad de los precios de estos productos en el mercado internacional no garantiza la rentabilidad económica de los productores, por lo que el riesgo de volver a la coca siempre estará presente. Aun así, todo indica que esta estrategia está teniendo un giro interesante ya que más allá de la inversión estatal en la instalación de hectáreas con estos cultivos, ahora se viene intensificando la asistencia técnica en el manejo agronómico para mejorar la productividad por hectárea y en los últimos dos años hay un visible compromiso estatal por acompañar a los productores y sus organizaciones para la inserción en el mercado con valor agregado (básicamente con certificación orgánica y comercio Justo) para asegurar los ingresos en las economías de estas familias, que generalmente se encuentran en situación precaria.

A pesar de ello, la plaga de la roya amarilla que se diseminó durante los últimos años sigue presente e impactando en las alicaídas economías familiares; las deudas con Agrobanco contraídas por las familias cafetaleras aún no pueden ser superadas y el gobierno central no ha sabido satisfacer esas inquietudes, sin considerar que es más barato subvencionar esas inversiones agrícolas familiares que erradicar los cocales, por toda la logística y movilización de personas que ello significa. Esta insatisfacción de los agricultores puede hacerse visible con nuevas movilizaciones y bloqueos de carreteras.

El mercado nacional aún no es atractivo para el café, ni para el cacao, ya que nuestro país tiene bajos consumos de estos productos en comparación con Europa, Asia y USA. Además, los productos procesados y ultraprocesados elaborados por las grandes empresas utilizan saborizantes y muy poca materia prima, sin incentivar la calidad del producto y mucho menos la posibilidad de incremento de la demanda de la oferta agrícola.

Si bien hay que promover estos productos en las ferias nacionales, esto no puede ser realizado de manera directa por las familias productoras sin el apoyo financiero de terceros y aun cuando su rentabilidad sea baja, por lo menos contribuye a que el productor conozca las exigencias del mercado y a borrar la imagen negativa que muchos citadinos tienen sobre la selva y sus habitantes, en especial aquellos que proceden del Vraem y demás zonas donde predomina la economía de la coca. Los emprendimientos de transformación primaria; café tostado, chocolates, entre otros, no podrán subsistir si es que no pueden insertarse en el consumo nacional en donde tienen pocas posibilidades de posicionarse porque su competencia son las grandes empresas que utilizan poca materia prima pero mucha promoción comercial. Cabe señalar que acceder a los registros sanitarios en zonas donde no existen servicios básicos como agua y desagüe, así como energía eléctrica de calidad (trifásica) es un reto que limita su participación, además de encarecer los costos de producción y colocación en el mercado.

En todo caso, si bien es cierto que se incentiva a que las organizaciones de productores elaboren sus planes de inserción en el mercado, es visible que desde el Estado no existe una propuesta ni estrategia de mercadeo coherente, que englobe a la mayor cantidad posible de la producción nacional. Lo habitual es que cada estamento gubernamental implemente sus acciones de manera unilateral, con poca o nula coordinación interinstitucional e irradiando una errónea imagen de competencia interna en la que solamente las cooperativas y asociaciones de productores que tienen padrinos podrán exhibir y comercializar sus productos en las ruedas de negocios. Las fotos de ministros y funcionarios del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) en Ficafé, Expoalimentaria, el Salón del Cacao y el Chocolate y Mistura con productores cafetaleros y cacaoteros, son útiles para sus réditos políticos, pero al ser iniciativas que no están insertas en un plan de mayor ambición, no aseguran un mercado permanente para las familias agricultoras.

desco Opina - Regional / 6 de noviembre de 2017

Programa Regional Centro

Palcazu en la ruta del chocolate

A escasos años de que el cultivo del cacao incursionara en el valle del Palcazu, en la provincia de Oxapampa, ya se saborean algunos reconocimientos; el concurso subregional de la selva central ubicó al grano de un productor del distrito de Palcazu en segundo lugar. Si bien es cierto los puntos que lo alejan de la máxima ubicación se deben al aún incipiente dominio tecnológico del proceso de pos cosecha, es esperanzador reconocer que el camino que se está trazando es el adecuado para la incursión productiva de un cultivo promisorio en un distrito que se caracterizó por la extracción maderera, que en muchas oportunidades ha sido depredadora del recurso forestal, y la producción ganadera que tiene serios problemas de acceso a mercados en condiciones competitivas.

El cacao es una planta perenne que rinde varias cosechas por año. Su grano no se afecta con el traslado por las deficientes carreteras de nuestra amazonía, lo que nos lleva a señalar que es una de las mejores opciones para luchar contra la pobreza y la pobreza extrema en las zonas más deprimidas y poco comunicadas de la selva central, en donde otros cultivos, por muy rentables que parezcan, sufren serios deterioros para llegar al mercado en óptimas condiciones. La diferencia del cacao con relación a las otras actividades económicas del territorio, es su bajo nivel de inversión, su fácil manejo y los atractivos precios del mercado, además de representar una producción amigable con el medio ambiente.

No debemos creer, sin embargo, que todo es color rosa en el camino de los cacaoteros de Palcazu. Quedan tareas pendientes que aparentemente son sencillas pero que de no realizarse pueden incidir hacia una dirección negativa en el desarrollo del cultivo.

En primer lugar es urgente que desde el gobierno se tomen acciones para consolidar el cultivo, porque Palcazu está ubicado entre el VRAE y Alto Huallaga, una zona estratégica y atractiva para los cultivos ilegales asociados al narcotráfico, así que se debe fomentar el incremento del cultivo del cacao, opción viable para prevenir la violencia e inseguridad que produce la coca. Con cultivos como el cacao, el gobierno entrante tiene una buena opción para mejorar la capacidad y rentabilidad productiva del agro de la selva y, además, luchar contra el crecimiento de los cultivos ilegales. Desde el gobierno local, urge dar mantenimiento a los caminos para abaratar los costos de flete de los insumos agrícolas, así como para sacar los granos al mercado. Desde el gobierno local, también, se deben iniciar acciones para establecer alianzas estratégicas con organizaciones financieras que brinden a los agricultores posibilidades de acceso a crédito para incrementar sus hectáreas y/o mejorar su infraestructura para la pos cosecha, etapa vital para incursionar en mercados exigentes. Las autoridades locales tienen la posibilidad de acercar a las instituciones estatales y privadas que pueden ofrecer a los cacaoteros la asistencia técnica y la transferencia tecnológica necesarias para competir en nichos de mercados especializados.

Otra de las tareas pendientes depende de los propios agricultores. Los dividendos obtenidos hasta hoy de manera individual, pueden ser potenciados si se empieza a trabajar de manera colectiva, es decir, conformando la organización de productores que represente sus intereses, que los ayude a conectarse con las autoridades y a negociar con los representantes de los mercados. Si bien es cierto existen organizaciones pioneras que han iniciado procesos embrionarios de articulación de los productores, éstas deben deponer posturas egoístas y ceder posiciones de liderazgo para que el producto organizativo sea verdaderamente representativo del territorio. Si en el corto plazo los directamente involucrados no buscan allanar los caminos para la consolidación del cultivo, tomando como ejes de trabajo los intereses comunes, los éxitos seguirán siendo escasos, por no decir negados.

desco Opina - Regional / 1º de julio de 2011
Programa Selva Central

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