Censo y observatorios urbanos: Huancayo y más

El próximo 22 de octubre se llevará a cabo el Censo Nacional, para actualizar la información recogida hace ya diez años. Los resultados, además de darnos algunas seguras sorpresas, serán de gran utilidad para definir adecuadamente las inversiones públicas en materia de educación, salud, servicios públicos entre otros, retos antes los cuales la información de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) resulta insuficiente.

Una importante iniciativa en el campo del uso de información actualizada para la gestión pública, ha sido el lanzamiento del observatorio ciudadano “Huancayo a dónde caminas”, el pasado 25 de agosto. desco participa de esta iniciativa que busca visibilizar las necesidades y los principales problemas de la “ciudad incontrastable” y a fortalecer la participación de su ciudadanía en los procesos de gestión de un hábitat urbano sostenible. Para tales fines se ha conformado un Grupo Impulsor, integrado por el Colegio de Arquitectos de Junín, la Cámara de Comercio Huancayo, la Universidad Nacional del Centro del Perú y el Programa Regional Centro – descocentro.

“Huancayo a dónde caminas” se suma a otros observatorios ciudadanos como “Arequipa te Queremos”, “Trujillo Ahora” y “Lima cómo vamos”, que forman parte de la denominada Red Peruana de Ciudades Justas, Democráticas y Sustentables, una respuesta necesaria aunque aún incipiente frente al déficit de información y comunicación entre las realidades diversas de la costa, sierra y selva del país.

Precisamente, los procesos de recojo, procesamiento y análisis participativo de información urbana estuvieron en el origen del Observatorio Urbano de desco, cuyo aplicativo es un prototipo que genera información en tiempo real al estar enlazado a un sistema de procesamiento de datos, que permite acceder a imágenes, fotogramas y datos de la problemática urbano ambiental, en particular aquella que afecta a poblaciones de pobreza y pobreza extrema en barrios de Lima Sur.

¿Cuántos somos los que estamos pensando en las ciudades?, ¿Cómo podemos relacionarnos y aportar a la sostenibilidad urbana en nuestro país? Una respuesta la podemos encontrar construyendo observatorios urbanos. Por eso nos alegra esta iniciativa huancaína que permitirá aportar lecturas más integrales de la ciudad y así promover la gestión participativa en nuestras ciudades.

desco Opina - Regional / 8 de setiembre de 2017

Programa Urbano

Bronca arriba, bronca abajo (y la izquierda ubicándose)

El fallo del Tribunal Constitucional en contra de la llamada Ley Antitránsfuga parece ser lo único que podría alterar la dinámica de la correlación de fuerzas en la “alta” política peruana. Si el gobierno de PPK tuviera operadores políticos, estaría tratando de funcionar como cuña para aprovechar las grietas que ya exhibe dicha bancada. Por su lado, la bancada oficialista no se puede fortalecer y el único juego posible es tratar de debilitar a los otros; dividir es una forma de hacer política, después de todo. La decisión quedó en entredicho gracias a la indiscreción del oficialista Gilbert Violeta, que ya reconoció su error. Difícil imaginar más impericia. Mientras tanto, la huelga de maestros se acaba, más por desgaste que por virtud del gobierno. La izquierda busca ubicarse en un lugar que tenga sentido, tanto arriba como abajo.

En el Congreso, la facción de Nuevo Perú se beneficia con el fallo del TC pero eso no la fortalece tanto como podría parecer. En abstracto, le daría más capacidad de negociación o palanca para negociar en el Congreso, pero las congresistas Glave y Huilca, por ejemplo, tampoco son Mulder y Del Castillo. Las primeras, acaso más principistas y alejadas de manejos, digamos, pragmáticos. Dicho sea de paso, Mauricio Mulder se hace un flaco favor al declarar que el Congreso podría desconocer el fallo del TC y luego, al decir que el TC “es un tribunal de pacotilla”. Lanzar adjetivos destemplados, pese a ser una especialidad del congresista aprista, no puede ser un recurso usado indiscriminadamente a riesgos de perder credibilidad. De cualquier forma, solo las interpretaciones más interesadas y delirantes opinan que el TC trabaja para los ‘humalistas’. El gran riesgo del fallo del TC lo percibe y lo escenifica públicamente Fuerza Popular (y sus aliados) y no el Frente Amplio.

La cuestión de fondo, más allá de las sanciones que se decidan para Gilbert Violeta, es que una decisión contra el “candado fujimorista” es perfectamente comprensible y justa. Lo que se busca en el Parlamento es pluralidad más que la sujeción de muchos a unas cuentas voluntades. Es muy forzado pretender que una iniciativa como esta, una de las pocas cosas que ha hecho el fujimorismo como propuesta en el Congreso, contribuye a fortalecer a los partidos más que, por ejemplo, la transparencia a la que la misma bancada naranja es tan reacia.

Tanto esto como la otra amenaza para el bloque de oposición fujimorista es Odebrecht. Todo esto se percibe como una pelea ‘en las alturas’ con las cuales el muy socorrido y poco comprendido ‘ciudadano de a pie’, tiene muy poco que ver. Aunque no faltan quienes ven indicios de un activo encubrimiento de las consecuencias que podría tener el caso para con fujimoristas y apristas, pareciera que estamos a merced de lo que venga desde Brasil.

Más cerca a la calle estuvo la huelga. Los ciudadanos y ciudadanas se han declarado informados de la misma y en general de acuerdo con una agenda reivindicativade los maestros del Perú. Como en el caso de la Salud, hay una clara conciencia sobre las fallas y vacíos en cada sector. No obstante, las personas también se manifiestan a favor de la evaluación, mostrando que la calidad es percibida como uno de los problemas clave de un sector donde, otra vez, se pretendió que cada quién resuelva sus problemas como pueda, recurriendo a una educación básica privada que no es consistente para todos y todas.

 La izquierda política quedó un tanto descolocada por los radicales de raigambre maoísta, precipitando la caída de Patria Roja. Tras un primer momento donde fue necesario mostrar apoyo a lo que la agenda traía como justas reivindicaciones de derechos de los maestros y maestras, al tiempo que se recusaba los adjetivos que podían resultar en un proceso de estigmatización, tanto desde el Gobierno y algunos medios de comunicación.

Ahora, se trata de concebir los derechos en su totalidad, incluyendo el de los alumnos y alumnas a recibir una educación pública de calidad. También es momento de no dejarse llevar por el entusiasmo que trae cualquier movilización ciudadana. Acaso de ser un poco más realista y comprender que este es el tipo de sindicato de maestros que vamos a tener al menos por los próximos años. Pareciera que la izquierda tiene capacidad de reaccionar, al menos en el discurso por una concepción de derechos más abarcadora. El deslinde con grupos interesados en avanzar sus posiciones de poder y vinculados a Sendero Luminoso, seguirá siendo una labor permanente.

Puesto que el juego de “arriba” parece que se mueve en base a actores que ocultan sus verdaderas intenciones del ojo público, pese a lo altisonantes que son algunos congresistas, no se debe sucumbir irreflexivamente al entusiasmo por toda movilización ciudadana solamente porque es más accesible al propio campo de acción. La izquierda debe recuperar la capacidad de conectarse con las demandas de las mayorías pero con discernimiento para ver cómo se impulsa la capacidad de avanzar puntos en la propia agenda.

El desmontaje de la descentralización, por ejemplo, tiene mucho que ver con el actual escenario de la educación. En el esquema de inicios de este siglo, se suponía que Educación y Salud iban a ser competencias transferidas al final, cuando los gobiernos regionales y locales hayan demostrado capacidades. El gobierno de García desplomó todo el esquema al radicalizar la transferencia sin acreditación alguna. La izquierda se embarcó en la reforma descentralista con muy buenos argumentos y razones y podría ser momento para ponerla en debate nuevamente, de cara a las elecciones regionales y locales de 2018, señalando y nombrando a quienes se esforzaron por reconcentrar todo el poder arriba, donde el poder parece ser solo un medio para que la plata llegue sola.

desco Opina / 1º de setiembre de 2017

Poco que celebrar

«No en vano se nace al pie de un volcán» reza un dicho arequipeño para aludir a una identidad que se enorgullece por la forma en la que lucha para obtener diversas reivindicaciones, al tiempo que, como el Misti, sobresale por encima del resto. Sin embargo, viendo el caos en que está sumergida la ciudad de Arequipa, la famosa frase parece destinada solo a evocaciones nostálgicas, ya que no se traduce en la actitud de sus autoridades o de sus ciudadanos.

Acabamos de celebrar el 477° Aniversario de una de las ciudades más contaminadas del Perú. Esto se debe a la confluencia de varios factores: la prosperidad económica de muchos pobladores que no han dudado en comprar un auto o varios en una sola familia; la precarización del transporte público con unidades vehiculares que son la prueba andante de la corrupción en las plantas de revisión técnica, y el incremento del transporte público informal.  

La única mención que el presidente Pedro Pablo Kuczynski hizo sobre Arequipa en su mensaje a la Nación, fue el impulso que daría el gobierno a la creación de una «Autoridad de Transporte», que también promoverá en Lima, Trujillo y Piura. Por el momento, la propuesta solo fue presentada para Lima - Callao.

Esta autoridad tendría entre sus facultades el poner orden al transporte en la Ciudad Blanca, un problema que no ha sabido manejar con eficiencia el alcalde provincial de Arequipa, por falta de decisión y manejo político. El retraso en la implementación del Sistema Integrado de Transporte (SIT) ha sido la excusa perfecta para no hacer nada respecto de las licencias de rutas de las empresas que actualmente están en circulación. Además se permitió ilegalmente la circulación de unidades pequeñas para el transporte de pasajeros.

El contexto del retraso en las obras del SIT tiene que ver con el ofrecimiento del gobierno de Humala para instalar un monorriel, sorpresiva propuesta promovida por Carlos Paredes, su ministro de Transportes. Esta declaración se hizo sin contar con los estudios técnicos respectivos y se sumó a ella la especie de amenaza lanzada por el entonces congresista Juan Carlos Eguren que dijo que, de no aceptar Arequipa los 1200 millones de inversión en el proyecto, éstos se irían al Norte. Para coronar este cúmulo de desaciertos, la alcaldía provincial no ha podido hacer valer su autoridad para que las decenas de camiones que pasan por todas las arterias de la ciudad, lo hagan en un horario de menor tránsito, considerando la estrechez de las vías.

Otro tema crítico es el acceso a la ciudad por el Cono Norte. Allí confluyen el transporte de pasajeros al Valle del Colca, Cusco, Puno y Puerto Maldonado, el transporte de minerales e insumos para Las Bambas, Antapacay y para la actividad minera en Caylloma, el cemento de la Planta de Yura y el flujo vehicular de los cientos de miles de habitantes del cono norte, la zona de mayor expansión urbana. La gestión de la gobernadora Yamila Osorio consiguió el permiso del Consejo Regional para endeudarse y comenzar la nueva vía al Cono Norte, y comenzó a apalancar recursos de las arcas nacionales. Sin embargo, se desconoce cuándo podría ejecutarse esta importante obra.

Arequipa necesita una gran inversión en infraestructura vial, que está lejos de cubrirse con sus ajustados presupuestos municipales o con el presupuesto regional. Si bien el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha designado recursos para obras como la Variante de Uchumayo y la carretera Arequipa - La Joya, diversos hallazgos de corrupción y deficiencias en los expedientes técnicos, han hecho que el retraso en su ejecución sea otro trago amargo más para el ciudadano, que a pie o subido en una combi, sufre los efectos de la congestión vehicular.

El caos del transporte tiene a la base la precarización de la economía y la nula capacidad del modelo para dar ocupación a los 300 000 nuevos empleos que se requieren cada año; ante ello, el transporte se convierte en uno de los principales refugios del desempleo. Basta tener un brevete para emplearse y generarse ingresos de subsistencia conduciendo taxis, combis, micros o incluso transporte pesado en el mar de la informalidad.

¿Qué hacer? Todo parece indicar que lo que nos queda es mejorar nuestra elección de autoridades el próximo año. Con la caída en la licitación del Viaducto Salaverry, proyecto que lleva en la grupa serios cuestionamientos técnicos, el SIT seguirá siendo solamente una promesa electoral.

desco Opina - Regional / 25 de agosto de 2017

Programa Regional Sur