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viernes

Algunas lecciones (no) aprendidas de las elecciones en el Perú



El Perú entra en este semestre a un período electoral muy intenso, siendo las elecciones generales del próximo 10 de abril un primer hito fundamental. Estamos comenzando entonces, un trimestre muy agitado y con no pocas sorpresas, algo que ya ha pasado a formar parte de la tradición política del país.
Pese a la alta incertidumbre y a la débil institucionalidad política del país, llama la atención la reiteración de ciertos patrones en el comportamiento de los actores políticos y sociales; los dos primeros se refieren a experiencias que dejan valiosas lecciones que la derecha peruana hasta hoy no logra aprender e incorporar en sus prácticas. A diferencia de las anteriores, la tercera sí es una experiencia que aquella derecha ha sabido capitalizar. Las tres expresan las debilidades institucionales del sistema político y la fuerte presencia de prácticas poco democráticas.
Un primer fenómeno destacable es la aparición del outsider (o «underdog» como ahora le llaman), que irrumpe por los palos y amenaza a los candidatos por los que apuestan los poderes fácticos (económicos, políticos y mediáticos principalmente). Justamente, eso es lo que parece estar ocurriendo ahora, con las candidaturas de César Acuña y, más recientemente, con la de Julio Guzmán.
En comicios anteriores (1990, 2006, 2011, por ejemplo), la aparición de este outsider o underdog, visto como una amenaza a los intereses del establishment (aunque luego fuera cooptado), fue objeto de virulentas y costosas contracampañas en los medios, que buscaban desacreditarlo y demolerlo. Sin embargo, estas estrategias de demolición se han mostrado ineficaces y hasta contraproducentes, siendo más bien sorprendente que se sigan utilizando. Hay aquí enfoques en torno al poder de los medios y su capacidad de manipular al electorado, además de una innegable soberbia, que dificultan una reflexión crítica respecto al tema, repitiéndose en cada período electoral comportamientos comprobadamente inefectivos. No es descartable tampoco la existencia de ciertos intereses crematísticos de empresas y publicistas que lucran con las contracampañas.
Un segundo fenómeno a reflexionar es la dificultad de las candidaturas de derecha «pura y dura» para calar en el electorado, despegar y, eventualmente triunfar. Ha sucedido con Vargas llosa y con Lourdes Flores, y podría ocurrir ahora con PPK. Hay aquí, sin duda, una incapacidad orgánica de estos sectores para armar y legitimar una «derecha popular», que arraigue en sectores mayoritarios de la población, que puede votar por candidatos con propuestas políticamente conservadoras pero socialmente más representativos para ellos. Al igual que en el caso anterior, no son muchos los intentos por reflexionar seriamente sobre este déficit y emprender los cambios necesarios.
Finalmente, un tercer fenómeno en el cual los poderes fácticos han mostrado más eficacia: la cooptación del candidato ganador aun cuando su campaña, sus discursos y su programa los cuestionara en distinto grado y las campañas de demolición no lograron su objetivo. Fujimori y Ollanta Humala son los casos paradigmáticos; el primero abandonó su planteamiento del «no-shock» al asumir el gobierno, aplicando en la práctica el programa de su derrotado contendor; el segundo, dejó de lado su ya olvidado programa de «la gran transformación» y continuó el «piloto automático» del modelo neoliberal que cuestionó en su discurso. Las escasas convicciones políticas, las debilidades orgánicas de sus agrupaciones, que no cuentan con políticos y profesionales con experiencia en política y en gestión pública, y el peso e influencia de la tecnocracia en el aparato estatal, especialmente en el Ministerio de Economía y Finanzas, ayudan a entender esta situación.
Sin duda, es en las negociaciones y cubileteos donde los representantes de los poderes establecidos muestran una mayor habilidad y saben imponerse ante un candidato poco claro políticamente, e inexperto en el manejo de la cosa pública y en el funcionamiento del modelo. Se trata en el fondo, de una evidencia más de la débil institucionalidad política del país, que deja un amplio margen para este tipo de negociaciones y acuerdos que, de hecho, constituyen una falta de respeto a la voluntad popular. Hasta la fecha, los sectores políticos no alineados con esa derecha no han sabido ni podido contrarrestar ese cercamiento y copamiento al candidato triunfante.
Cabe señalar finalmente, que esta capacidad de cooptación está quizá a la base del insuficiente interés de un sector de la derecha por construir una alternativa orgánica propia.
La ciencia política, la ciudadanía en general y los sectores políticos que busquen crear alternativas realmente democráticas e institucionalizar el juego político, tienen aquí un amplio campo para el análisis y la reflexión. Las explicaciones a los tres fenómenos no pueden apelar a visiones planas y reduccionistas.


desco Opina / 15 de enero de 2016
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Voto informado y polarización electoral en Oxapampa



En las provincias de la selva central, a medida que se acortan las fechas se acentúa la polarización de la campaña. En Oxapampa; por los distanciamientos señalados en las encuestas de opinión, de diez candidatos en contienda, sólo tres se perfilan con mayores posibilidades, aunque los análisis políticos caseros estiman que, como en el año 2011, la contienda electoral se definirá entre Somos Perú y Fuerza Popular.
Mientras tanto, la campaña de promoción por el voto informado se realiza a nivel nacional por medios radiales y televisivos; sin embargo no ocurre lo mismo por Internet en la selva. Así, si se ingresa a la página web de la ONPE desde la selva central, es poco probable acceder a los planes de gobierno de los candidatos. También hay dificultades con la página de INFOGOB que aun siendo más amigable y sencilla, su acceso es complicado por las condiciones del Internet de la selva; y poco o nada asegura que si bien se pueda verificar las listas de candidatos, no siempre será posible acceder a sus planes de gobierno: la frase «Error temporal» aparece de manera permanente. Estimamos por ello que quizá un máximo un 10% de los electores, se informará de las propuestas por esta vía.
Por indiferencia o desconocimiento la población no se hace problemas por esta situación, y más bien, las preferencias electorales salen a relucir en curiosas criolladas. Es habitual ver que la fachada de una misma vivienda, exhiba paneles, afiches y banderolas de más de un candidato. No sorprende que se identifique a la misma unidad motorizada en varias caravanas de distintos candidatos, y no deja de ser curioso que algunos mototaxis circulen con la banderola en alto de un candidato y en las ventanillas lleven los stickers de otros.  La única explicación plausible es que los propietarios de predios y unidades de transporte estén alquilando los espacios, lo que claramente nos habla de la volatilidad de las preferencias y de cómo las elecciones se han convertido en una oportunidad de negocio y no de participación política.
El año 2010 –bajo el membrete de Fuerza 2011– el fujimorismo ganó por pocos votos la elección de Oxapampa. Si bien es cierto en aquella oportunidad los candidatos eran otros, todo indicaría que esa lucha de simpatías políticas tendría su segunda fase en esta elección entre los rivales más fuertes: Somos Perú y Fuerza Popular.
Los candidatos de ambas listas, Rogers Edmundo Chalco Denegri (FP) y Juan Carlos La Torre Moscoso (SP), tienen experiencia municipal. El primero ha sido alcalde en tres oportunidades; en 1993 ganó la Alcaldía como independiente, en 1999 en las filas de Vamos Vecino en la provincia de Oxapampa y en el 2007 asume el cargo de Alcalde de la provincia de Pasco por Concertación en la Región. Ahora postula para Oxapampa liderando la lista de Fuerza Popular. El candidato La Torre viene precedido de dos períodos consecutivos al frente del distrito de Villa Rica, en el 2007 en las filas de Restauración Nacional y el 2011 por Somos Perú. Este candidato viene precedido de una auspiciosa gestión, que lo ubica en una buena posición en las simpatías locales para estas elecciones.
El tercero en discordia es Pedro Ubaldo Polinar, quien liderando la lista de Pasco Verde tenía muchas posibilidades hasta antes de que fuera encarcelado Kléver Meléndez, Presidente Regional de Pasco y líder de la agrupación
Lo común de estos tres candidatos es que cuentan con formación universitaria, experiencia de gestión municipal y todos han postulado a la alcaldía por más de un partido político. Es de esperarse, entonces, un verdadero encuentro electoral de candidatos experimentados en Oxapampa, sus campañas así lo demuestran. Los demás pagarán su derecho de admisión, salvo que los electores apuesten a último momento por un outsider, lo cual es poco probable.

desco Opina - Regional / 5 de setiembre de 2014
Programa Selva Central
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La política electoral en Junín y Huancavelica: arranque sin sorpresas

Los movimientos regionales fueron primero identificados como plataformas de outsiders, aunque pronto quedó en evidencia que estos eran el punto de partida para la formación de organizaciones electorales fuertes, pese a su dificultad para consolidarse una vez logrado su triunfo. Tres elecciones regionales después (2002, 2006 y 2010), estos movimientos lucen como un nuevo tipo de organización política en un contexto de «democracia sin partidos».
La ausencia de partidos nacionales con fuerte organización regional facilita que movimientos con bases regionales triunfen en estas regiones como estructuras que parecen revivir antes de cada elección con la aparición de élites que ostentan como principal atributo su imagen mediática. Continúan las prácticas de «compra» de las candidaturas reduciendo el accionar político a un sistema de prebendas electorales, donde la participación política se convierte en un privilegio dispensado por el representante legal de la organización política.
El discurso político tampoco ha variado, siguen reproduciéndose los mensajes que castigan fuertemente a todos, que culpabilizan –y no solo responsabilizan– a todas las anteriores autoridades por todos los males que aquejan a ambas regiones; se trata más de un discurso escatológico hacia la conversión que no contiene un mensaje de convocatoria política.
Históricamante, las propuestas técnicas suelen estar ausentes del discurso de la gran mayoría de candidatos. En esta campaña que comienza, la actual administración en la Región Junín trata de generar adhesiones mediante sus «mega proyectos», que explica y promociona. Por otro lado, el Frente Amplio incluye, además del tema reivindicativo de derechos, una propuesta técnica de cambio de modelo económico en sus reuniones. Lamentablemente, el resto de candidatos continúa con su estrategia tradicional. Mientras tanto, en la región Huancavelica, movimientos como Ayllu, Movimiento Independiente Trabajando para Todos, MINCAP, entre otros, se limitan a utilizar la simbología cultural huancavelicana como la llama, el choclo, un toro, etcétera, para generar una especie de «identidad regionalista» con el fin de ganar adeptos, pero en sus discursos hay pocas propuestas programáticas de desarrollo para la región.
Estas circunstancias representarán una desventaja para los candidatos que pretenden la reelección debido a lo desgastada que puede estar su imagen y la de su agrupación política. Es el caso de los actuales presidentes de la región Junín y Huancavelica, los cuales tendrán que hacer un trabajo titánico para lograr mejorar su imagen. El caso de Junín es singular debido a las denuncias de corrupción, más de 1800 recibidas entre 2011 y 2013. Si bien la mayoría involucran a municipalidades provinciales y distritales, algunas sí involucraron a funcionarios de nivel regional, lo que, junto a notorios conflictos sociales en la región crea la sensación de un entorno enrarecido. En el caso de Huancavelica el panorama es relativamente más fácil, porque aun cuando el actual presidente regional también debe esclarecer casos de corrupción denunciados en su periodo de gobierno, la coyuntura social en la que se encuentra Huancavelica crea una gran oportunidad al gobierno regional para demostrar su eficacia frente a, por ejemplo, el alud en el distrito de Cuenca. En este caso en particular, sea por el criterio que sea, tanto las autoridades regionales como las provinciales actuaron de manera rápida y efectiva.
La campaña electoral en la sierra central del país empezó con fuerza. Las pintas y toda la maquinaria proselitista vienen invadiendo cerros, paredes, redes sociales y cualquier espacio público, un escenario al cual las poblaciones ya están acostumbradas. Una vez más la traba más fuerte del sistema político en estas regiones, es la ausencia de articulación política y propuesta programática, incluso al interior de los movimientos políticos departamentales, que parecen apostar por la consolidación de liderazgos políticos «carismáticos».

desco Opina - Regional / 7 de febrero de 2014
Programa Sierra Centro
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