“En mayo de 2023, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), reconoció el esfuerzo para aumentar la inversión pública y transferir S/100 millones al Gobierno Regional de Junín y 374 municipios por haber alcanzado metas de ejecución presupuestaria”. Junín logró situarse en primer lugar del ranking entre los 25 gobiernos regionales, recibiendo un bono de 38.5 millones de soles como incentivo por su destacada labor.
En contraste, Huancavelica hasta el mismo mes, solo ejecutó el 32.4% del presupuesto asignado para inversión pública, ubicándose en el puesto 22 del ranking nacional, con una ejecución de 12.7% de los 300.8 millones de soles aprobados como Presupuesto Institucional Modificado (PIM) para el 2023. Esto significa que la región no recibió ningún bono por parte del MEF y tiene un gran retraso en la ejecución de sus obras públicas.
Al cumplirse el primer semestre de gestión, cabe preguntarse cómo están las regiones de la zona centro en especial Huancavelica y, sobre todo, por qué existe insatisfacción en la población, ya que viene exigiendo la mejoría de los servicios públicos y mayor calidad de vida, en correspondencia al crecimiento económico experimentado en las últimas décadas.
Uno de los principales problemas que enfrenta Huancavelica es la alta incidencia de la pobreza y la desigualdad social. Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), el 37.4% de la población vive en situación de pobreza y el 9.6% en situación de pobreza extrema. La pobreza se refleja también en los bajos niveles de salud y educación que tiene la población. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) del 2022, la prevalencia de anemia en niños menores de 3 años es del 65.0% y la tasa de desnutrición crónica infantil es del 29.9%. Estas cifras son alarmantes, pues afectan el desarrollo físico e intelectual de los niños y niñas, limitando sus oportunidades futuras.
Otro problema que afecta a la región es la vulnerabilidad frente a fenómenos climáticos, como las heladas, las sequías y las lluvias intensas. Estos eventos tienen un impacto negativo en la producción agrícola y ganadera, que es su principal actividad económica. Según la Dirección Regional de Agricultura, más de 16 000 agricultores han sido afectados por estos fenómenos durante el 2023, lo que ha generado pérdidas económicas y sociales.
Para ello, el Gobierno Regional de Huancavelica, en abril de 2023, lanzó el denominado "Gobierno Agrario" como una iniciativa que busca impulsar el desarrollo económico de la región a través de la diversificación productiva y el fortalecimiento del sector agropecuario, que emplea a más del 65% de la población huancavelicana.
En este escenario, el PIM juega un papel importante al ser reflejo de la planificación que debe estimar las prioridades y necesidades de cada región. Sin embargo, al comparar el avance de éste entre las regiones, se observan grandes brechas que evidencian una desigualdad en la inversión pública. Esta inequidad genera descontento en los ciudadanos, quienes muchas veces consideran que no se gestiona o invierte lo suficiente para el cierre de brechas.
De acuerdo al PIM 2023, el GORE Huancavelica tiene asignadas presupuestalmente 15 funciones, cinco principales de las cuales son Transporte, Agropecuaria, Educación, Protección Social y Salud. Estas funciones representan el 88.5% del total del PIM regional. Sin embargo, al observar el avance de ejecución de gasto, vemos que sólo Educación (21.7%) y Transporte (14.1%) muestran una ejecución parcialmente aceptable, mientras que Salud (7.5%), Agropecuaria (6.4%) y Protección Social (0%) presentan un rezago preocupante.
Dentro de la función Agropecuaria, que es la más relevante para el "Gobierno Agrario", se distinguen cuatro divisiones funcionales: Agrario, Pecuario, Riego y Ciencia y Tecnología. Estas divisiones reflejan las prioridades del GORE Huancavelica para mejorar la productividad y competitividad del sector agropecuario, así como para promover la innovación y el desarrollo tecnológico. Sin embargo, ninguna de ellas ha logrado ejecutar más del 10% del presupuesto asignado, lo que evidencia una falta de gestión eficiente y eficaz.
La diversificación productiva es una estrategia clave para el desarrollo económico y social de Huancavelica. En este sentido, se han implementado seis inversiones en el sector agrícola y cuatro en el sector pecuario, con el fin de mejorar la competitividad y la sostenibilidad de los cultivos y las crianzas de animales. Entre los proyectos más destacados se encuentran los vinculados al palto, la quinua y el orégano, que buscan aprovechar las ventajas comparativas y los mercados internacionales. Asimismo, se han impulsado iniciativas para la protección, conservación y aprovechamiento del recurso natural de vicuñas y alpacas, que son parte del patrimonio cultural y ecológico regional.
Según el último reporte del MEF, la provincia constitucional del Callao lidera el ranking de ejecución de los gobiernos locales con un 29.5%, mientras que los gobiernos locales de Huancavelica ocupan el décimo lugar con un 22.3% de ejecución del PIM. Estos datos muestran que aún hay mucho por hacer para mejorar la gestión pública y la eficiencia del gasto en la región.
Por lo señalado, es fundamental que el GORE Huancavelica tome medidas urgentes para revertir esta situación y garantizar la ejecución oportuna y transparente de los recursos. Asimismo, se requiere una mayor articulación con otros niveles de gobierno y el sector privado para potenciar el impacto del “Gobierno Agrario”. La participación de la sociedad civil también es crucial para dinamizar los proyectos en la región y contribuir al cierre de brechas y la reactivación de la economía local y regional.
desco Opina – Regional / 7 de julio del 2023
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