La
coyuntura nos demuestra la poca coordinación y escaso entendimiento
entre los niveles de gobierno para prevenir las consecuencias de la
reducción de los fondos provenientes del canon minero. La predecible
reducción de los precios de los minerales no contuvo a muchas
autoridades de presupuestar la implementación de proyectos en base a la proyección inicial de transferencias. Para
muchos gobiernos locales este fondo representa casi el 80% de la
inversión pública, motivo por el que su reducción tendrá un impacto en
las programaciones anuales.
En
el caso de las municipalidades de la selva central, la reducción de
esta partida llega en momentos muy críticos. Esto se debe a que el café,
uno de sus productos principales, afronta la terrible plaga de la roya
que afectará drásticamente la economía local. Al mismo tiempo, sin
recursos se limitaría la implementación de fondos concursables como
Procompite, impidiendo el apoyo a la reconstrucción del aparato
productivo local. Por otro lado, el momento político también es
inapropiado debido al advenimiento de un año electoral. Entonces, se pueden anticipar situaciones sociales conflictivas a nivel nacional.
Preocupa
que tanto a nivel local como regional, muchos medios de comunicación no
analicen las causales macro del problema, como el esquema de asignación
del canon minero. Por el contrario, contribuyen a la conflictividad
cuestionando actitudes particulares de los alcaldes y presidentes
regionales. De este modo el debate se ha reducido a ataques directos con miras a calentar el escenario político para el 2014.
La época de «vacas flacas»
anunciada por el Ejecutivo ha provocado confusión y pánico en las
pequeñas jurisdicciones de la selva central con pocos recursos propios y
proyectos en cartera. El
Ministerio de Economía y Finanzas, por lo pronto, ha anunciado un fondo
de contingencia a los gobiernos regionales y locales que tengan proyectos pendientes en su agenda de inversiones. Sin
embargo, es de esperarse que las negociaciones caigan presa de la
contaminación electoral, por lo que la medida hará poco en aliviar las
tensiones.
Una
de las metas de la descentralización es reducir la dependencia de los
departamentos en relación con el Gobierno Central. La bonanza de los
precios de los minerales convirtió a los fondos provenientes del canon
en una fuente importante de recursos para la implementación de
proyectos. Si bien se redujo la dependencia del Ejecutivo en el gasto de
inversión general, los gobiernos subnacionales han demostrado poco
esmero en desarrollar una base productiva local independiente a la
ejecución de obras públicas.
Hoy los presidentes regionales buscan reunirse con el Presidente Humala
para afrontar la situación. Se presentan, pues, condiciones ideales
para demostrar la capacidad de liderazgo y negociación de la Asamblea
Nacional de Gobiernos Regionales, creando los canales de diálogo que
permitan los consensos en materia. Javier
Atkins, presidente de la ANGR, ha dicho que trabajarán con el Gobierno
Central para revertir la caída de recursos del canon, queda entonces
tomarle la palabra y establecer una agenda de trabajo que sea clara.
desco Opina - Regional / 23 de agosto de 2013
Programa Selva Central
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