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viernes

La incertidumbre del mapa político en el sur

Las votaciones del 4 de octubre para las elecciones regionales en el sur, dejaron más preguntas que certezas. Solo en tres de las siete regiones de la macrorregión sur se eligió al nuevo gobernante en primera vuelta. En las otras cuatro, la decisión se ha pospuesto hasta el 6 de diciembre.

Lo que hemos visto con nitidez en esta primera parte de la elección es el reacomodo de las fuerzas políticas. Los movimientos regionales, que durante años fueron los dueños del escenario sureño, han perdido peso. No es una sorpresa total: los cambios legales discutidos y aprobados por el Congreso pasado empujaron a muchos dirigentes a abandonar sus movimientos y a refugiarse en partidos nacionales, a quienes también les tiraron un salvavidas para que no desaparezcan del mapa político nacional. Lo que antes era un archipiélago de identidades locales hoy se parece cada vez más a un tablero controlado desde los partidos nacionales.

En ese tablero, el nombre que más resuena es el de Ahora Nación. Un partido novísimo que se quedó con dos de los siete sillones regionales, Apurímac y Madre de Dios, y que disputará la segunda vuelta en Arequipa, Puno y Tacna. Es decir, está presente en cinco de las siete regiones. Para una organización recién llegada, es un debut que impone respeto y que obliga a preguntarse si estamos ante una fuerza con vocación de permanencia o ante una ola pasajera como tantas que ha visto la política peruana. Las últimas decisiones de López Chau, líder del partido y una de las cabezas de la oposición en el Legislativo nacional, nos hace preguntarnos sobre cuál será el rol de los gobernadores en caso consiguieran un bloque de cinco asientos en el sur. Es una incógnita.

Tampoco conviene pasar por alto el resto del mapa. En Moquegua el duelo se da entre Acción Popular y Somos Perú, dos partidos nacionales de largo recorrido, pero inmersos en varios escándalos parlamentarios y conflictos de intereses. Y en Cusco, la victoria de Verónika Mendoza con Venceremos causó pánico en varios medios de comunicación limeños y despertó los sentimientos de odio más bajos en opinólogos y políticos capitalinos. Hay, además, una ausencia que merece atención: Fuerza Popular no presentó candidaturas en toda la macrorregión, quizá temiendo un rechazo en cadena que le hubiera restado aún más a la pobre performance de la presidenta Keiko Fujimori en sus primeros 100 días de gobierno.

Ahora que los movimientos regionales ceden terreno, las organizaciones nacionales ganan el escenario, pero no necesariamente el arraigo. Un partido puede ganar una elección sin tener estructura, cuadros, ni un proyecto territorial. Ya lo hemos visto en las elecciones nacionales. La pregunta es si estas organizaciones políticas que disputan los sillones regionales, serán algo más que un vehículo electoral. Si los gobernadores electos serán militantes orgánicos, aun siendo invitados, y si tienen la vocación de formar un bloque interesante para levantar diferentes banderas como, por ejemplo, el de la culminación del gaseoducto sur andino o la lucha contra al centralismo, ad portas de la aprobación del presupuesto público 2027. Si, en cambio, los partidos son solo un trampolín, la región seguirá sin tener una voz colectiva.

Las urgencias no esperarán a que los partidos se acomoden o que los posibles gobernantes, provenientes del sector privado, se reseteen para manejar lo público. Tenemos encima al Fenómeno El Niño y una serie de demandas por sus posibles consecuencias que aún no han sido resueltas como la descapitalización a productoras y productores alpaqueros que se concentran en esta parte del país, donde se pronostica una dura sequía. Seis de estas regiones concentran el 58,6 % de la renta extractiva del país y diversos estudios muestran que esos recursos no se han usado con eficiencia. A ello se suman la entrada en operaciones de Tía María en Arequipa (ahora en construcción), las expectativas por la explotación del litio de Corani (Puno), la formalización minera con el cierre del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) a fin de año y la minería ilegal, cuyas prácticas se han extendido en todo este inmenso territorio. Por último, está pendiente la resolución de las obras paralizadas, reportadas en todos los departamentos, a excepción de Madre Dios. Dos de estos departamentos tienen las cifras más llamativas: Arequipa con 14 obras paralizadas, con una inversión comprometida de 154 millones de soles, y 7 en Puno, con 429 millones comprometidos.

El sur no será contrapeso del poder central si los nuevos gobernadores no se trazan metas comunes aprovechando diferentes espacios de convergencia como la Mancomunidad Macrorregional del Sur que, aunque existe desde 2023, ha tenido un papel limitado por falta de un presupuesto común, personal y un horizonte compartido.

En el sur necesitamos gobernadores que dialoguen entre las regiones que lo integran y no solo con Lima, a fin de resolver los problemas interregionales en temas sensibles como el agua, la energía y los límites territoriales. Sin embargo, con la poca claridad en la mayoría de los discursos políticos durante la contienda, sobre todo lo referido a la integración, no sabemos si el nuevo mapa político del sur representará un cambio de fondo, la continuidad de una disputa entre caciques por los recursos o la desolación de quienes gobiernan en solitario.

 

desco Opina – Regional / 6 de noviembre del 2026

descosur

lunes

Un Sur sin norte


La última intervención del gobernador Elmer Cáceres Llica para aplacar los ánimos de los pobladores de La Joya Antigua y Nueva que bloquearon la Carretera Panamericana, fue desastrosa. No sólo estaban furiosos por el deficiente funcionamiento de la planta de agua potable que inauguró recientemente el Gobierno Regional de Arequipa, sino que tuvieron que soportar las respuestas sin sentido del gobernador a sus demandas, pues según dirigentes de la Federación de organizaciones sociales de La Joya, se encontraba en estado de ebriedad.
Lamentablemente, este no es un caso aislado del comportamiento errático del Gobernador de Arequipa. En su primer año de gobierno inauguró obras sin culminar, como la Variante de Uchumayo; cambió constantemente a los gerentes regionales evidenciando la falta de respaldo de un equipo profesional para asumir las riendas de su gobierno; contrató personas poco confiables como asesores de su despacho, es el caso del ex Contralor Edgar Alarcón –sospechoso de diferentes actos de corrupción– quien hace pocos días acaba de presentar su carta de renuncia al cargo que venía desempeñando; le es muy complicado argumentar sus propuestas, por lo que omite participar públicamente en espacios interesantes de interlocución como Perumin o ser entrevistado por la prensa local; y está en permanente enfrentamiento con el presidente Martín Vizcarra.
A ello se suma que no hay certeza sobre la resolución de proyectos emblemáticos para la región como la carretera Autopista La Joya y el proyecto Majes Siguas II. Quizá, el único mérito de su gestión hasta el momento, haya sido su articulación a la Mancomunidad Macrorregional del Sur, creada para emprender proyectos en común hacia adelante.
Está por culminar su primer año de mandato y aun no tenemos norte, la aprobación de su gestión ha descendido considerablemente, ya en junio pasado una encuesta del grupo Idessia arrojaba solo 14% de aprobación, y tras los actos violentos de protesta por Tía María, ha sido acusado incluso de azuzador; de allí que un exalcalde se haya animado a impulsar un proceso de revocatoria.
Por otro lado, en Puno también se percibe un descontento generalizado. Tras la encarcelación del gobernador Walter Aduviri, el sillón regional quedó encargado al vicepresidente Agustín Luque Chayña, que ha mostrado un comportamiento timorato para confrontar problemas que mantienen a la población en tensa calma como la contaminación ambiental en Azangaro, Melgar y Puno o el problema limítrofe con Moquegua.
Con la reciente renuncia del presidente Evo Morales, también quedarían en stand by las negociaciones que se venían realizando con el país altiplánico para la importación de gas boliviano a Puno, uno de las propuestas que más popularidad le dio a la gestión de Aduviri, de la cual Luque Chayña también es parte.
Así las cosas, el sur muestra un sombrío panorama que se añade a las consecuencias de la crisis política en el país que afecta también el desempeño de la economía, que va mostrando una importante disminución en el ritmo de crecimiento de años previos y, por tanto, incrementos en el desempleo, la violencia social y el deterioro en los ingresos.
Se suma a lo expuesto la inacción del Gobierno Nacional frente a situaciones como las generadas en Tía María y otros escenarios complicados en el sur, como aquellos que tenemos en Apurímac, Cusco y Madre de Dios, prontos a estallar si no son tratados adecuadamente. El desgobierno y el descontento constituyen una mezcla explosiva en los procesos sociales y políticos. Estamos advertidos.


desco Opina - Regional / 15 de noviembre de 2019
Programa Regional Sur - descosur

Las revelaciones de Tía María


Las protestas ininterrumpidas en el distrito de Cocachacra contra el proyecto minero Tía María han cumplido ya cinco semanas, y en la ciudad de Arequipa, diferentes gremios vienen protestando hace 15 días. El anuncio del Consejo de Minería de suspender la licencia del proyecto Tía María no convenció a los indignados en la ciudad. Ellos abogan por la cancelación definitiva del proyecto. Este clima beligerante nos ha revelado una serie de situaciones que estaban pasando desapercibidas o, simplemente, no se querían ver.
A nivel nacional, este conflicto ha sido el detonante para que el Ejecutivo proponga revisar la Ley de Minería que tiene 27 años de vigencia. Pero no lo ha hecho per se, sino por un pedido expreso de los siete gobernadores que conforman la Mancomunidad del Sur, cuyos territorios son el foco de la inversión minera. El presidente Martín Vizcarra hizo el anuncio de la reforma en el último mensaje presidencial, para beneplácito de los gobernadores y molestia de la CONFIEP. La reforma solicitada, entre otras cosas, propone la revisión de la tributación minera y el otorgamiento de concesiones.  
Por otro lado, se ha conocido que la autorización a Southern Perú para la etapa de construcción de la concesión del proyecto Tía María, se efectuó pese a que faltaba levantar algunas observaciones y presentar otros tantos requisitos, como el estudio hidrológico de la zona del proyecto que sirvió como base del Estudio de Impacto Ambiental de Tía María. La celeridad de la aprobación de este permiso y la congelación del mismo hasta que el Consejo de Minería resuelva el recurso de revisión presentado por el Gobierno Regional de Arequipa, motivaron al Congreso a solicitar la presencia de los ministros de Economía y Finanzas, Carlos Oliva, y de Energía y Minas, Francisco Ísmodes, para que expliquen cuál es la situación administrativa del proyecto minero.  
A nivel regional, se ha percibido la fragilidad de nuestras autoridades locales. Por un lado, el gobernador regional Elmer Cáceres Llica ha aprovechado esta situación para levantar su capital político, pues su gestión presenta serias deficiencias: ha cambiado su personal de confianza repetidas veces, no ha podido cumplir con su promesa de culminar la Variante de Uchumayo –una de las obras más emblemáticas de la ciudad–, y ha sido cuestionado por realizar gastos superfluos. Nadie sabe a ciencia cierta cuál es la dirección de su gestión, pues todos estos meses no ha logrado comunicar qué persigue su gobierno, fuera de su reivindicación como provinciano. Asimismo, ha quedado en evidencia la pésima relación de Cáceres Llica con su vicegobernador, Walter Gutiérrez, quien contradictoriamente lo acusó de aprovecharse de los paros y después fue a negociar personalmente con Martín Vizcarra a la capital.   
A nivel social la protesta contra Tía María ha dejado al descubierto la fractura que hay en la sociedad arequipeña, que va más allá de si hay un bando prominero y otro antiminero, sino que incide en la creencia de que hay ciudadanos que están a favor del desarrollo y otros que están en contra; estos últimos no serían arequipeños de cepa, revelando así un imaginario retrógrado y chauvinista que persiste en un sector de la sociedad, en el que los migrantes altoandinos y su descendencia, son culpables de los problemas de la ciudad.
La protesta también ha servido para conocer de propia boca de los pobladores de la provincia de Islay –donde está ubicado el proyecto–, cuáles consideran que son sus principales problemas. La encuesta realizada a la población por la Universidad Católica Santa María y la Universidad Católica San Pablo, ha identificado cuatro problemas: la mala calidad del agua (para riego y consumo), la escasez de este recurso, la pésima calidad de la salud, y la pobre calidad educativa.
La encuesta también revela que el 70% opositor considera a la minería como una amenaza por la contaminación, problemas con el agua, perjuicio a la agricultura, etc. Un reporte periodístico dio a conocer que la empresa minera y el Gobierno Nacional estaban al tanto de esta situación, pues fue el propio Ministerio de Energía y Minas quien contrató los servicios de ambas universidades. Aun así, otorgaron la licencia de construcción. 
El tema del agua y los efectos ambientales del proyecto son los dos asuntos críticos en este problema, y no han sido atendidos adecuadamente en todos los años que tiene el conflicto. Recientemente, el Estado ha firmado el contrato para la realización de los estudios de la represa de Yanapujio para proveer de agua al valle.
Así, la evaluación de los impactos ambientales sobre la puesta en marcha del proyecto Tía María aún no resulta clara para la mayoría de la población y para opiniones de especialistas. Y como cereza del pastel, la reputación de la empresa que impulsa el proyecto tiene serios cuestionamientos. En estas condiciones, la suspensión de la licencia por 120 días resulta claramente insuficiente.
No hay mal que por bien no venga, reza el dicho. Y en el caso de este conflicto, por lo menos está sirviendo para cuestionar algunas cosas que se creían inamovibles dentro de la estructura económica del país, para sopesar el poder en el sur y reflexionar sobre las taras que aún carga la sociedad arequipeña.  

desco Opina - Regional / 23 de agosto de 2019
Programa Regional Sur - descosur